第一章  總　  則

　　第一條  為了有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《珠海市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例（試行）》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱突發(fā)公共衛(wèi)生事件(以下簡(jiǎn)稱突發(fā)事件)，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。

　　第三條  本辦法適用于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急工作。

　　第四條  突發(fā)事件應(yīng)急處理，應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷、依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作的原則，建立專業(yè)機(jī)構(gòu)與業(yè)余機(jī)構(gòu)相結(jié)合，政府力量為主、社會(huì)力量為輔的機(jī)制。

　　第五條  各鎮(zhèn)（街道辦）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。

　　區(qū)衛(wèi)生行政主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱衛(wèi)生部門(mén))對(duì)全區(qū)突發(fā)事件的預(yù)防和控制實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　各鎮(zhèn)（街道辦）、各有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好突發(fā)事件應(yīng)急處理工作。

　　各醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)衛(wèi)生部門(mén)的委托對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人的預(yù)防和控制措施進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第六條  各鎮(zhèn)（街道辦）負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作應(yīng)體現(xiàn)事權(quán)、財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則，所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

　　鼓勵(lì)多渠道籌集資金以應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急工作；接受社會(huì)各界捐贈(zèng)的資金，實(shí)行收支兩條線管理。

　　第七條  各鎮(zhèn)（街道辦）應(yīng)當(dāng)加大投入，建立與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，完善農(nóng)村和社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施，保證應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等物資儲(chǔ)備。

　　第八條  各鎮(zhèn)（街道辦）及其醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省和市有關(guān)規(guī)定，落實(shí)參加突發(fā)事件應(yīng)急處理的醫(yī)療衛(wèi)生人員福利待遇。具體辦法由財(cái)政部門(mén)會(huì)同醫(yī)療機(jī)構(gòu)制定，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)。

　　第九條  任何單位和個(gè)人，必須依法接受突發(fā)事件處理機(jī)構(gòu)的查詢、檢驗(yàn)、調(diào)查、取證、監(jiān)督檢查以及執(zhí)行預(yù)防控制措施，并有權(quán)檢舉、控告違反本辦法的行為。

　　第十條  各鎮(zhèn)（街道辦）和有關(guān)部門(mén)對(duì)參加突發(fā)事件應(yīng)急處理作出貢獻(xiàn)的人員，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)舉報(bào)突發(fā)事件有功的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　表彰獎(jiǎng)勵(lì)具體辦法由人事部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)。

　　第二章  應(yīng)急系統(tǒng)

　　第一節(jié)  指揮系統(tǒng)

　　第十一條  區(qū)政府設(shè)立全區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱指揮部)，區(qū)長(zhǎng)任總指揮，分管副區(qū)長(zhǎng)任副總指揮，區(qū)政府有關(guān)部門(mén)為成員，領(lǐng)導(dǎo)和指揮全區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急工作。

　　第十二條  指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)生局，負(fù)責(zé)日常工作，履行下列主要職責(zé)：

　　(一)根據(jù)全市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組織擬定本區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確各成員和相關(guān)單位職責(zé)。

　　(二)檢查考核指揮部各成員單位履行職責(zé)情況。

　　(三)收集、整理、分析、傳遞、發(fā)布有關(guān)信息。

　　第十三條  指揮部建立例會(huì)制度，定期交流突發(fā)事件監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作信息，進(jìn)行工作部署；遇突發(fā)事件或其他重大情況時(shí)，根據(jù)實(shí)際需要隨時(shí)召集會(huì)議。

　　第十四條  突發(fā)事件發(fā)生后，指揮部履行下列主要職責(zé)：

　　(一)指揮有關(guān)部門(mén)和單位立即到達(dá)規(guī)定崗位，采取有關(guān)的控制措施。

　　(二)調(diào)動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展有關(guān)救治工作。

　　(三)根據(jù)需要緊急調(diào)集人員、物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。

　　(四)根據(jù)需要決定人員疏散或者隔離，對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行緊急措施。

　　(五)根據(jù)需要對(duì)食物和水源實(shí)施控制措施。

　　(六)對(duì)本區(qū)的突發(fā)事件應(yīng)急處理工作進(jìn)行督察和指導(dǎo)。

　　(七)根據(jù)需要依法采取其他必要控制措施。

　　第十五條  各鎮(zhèn)（街道辦）應(yīng)當(dāng)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急工作。

　　第二節(jié)  監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)

　　第十六條  突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)與預(yù)警，是指對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、影響因素等進(jìn)行有計(jì)劃地、系統(tǒng)地長(zhǎng)期觀察，并采取相應(yīng)的防范措施。

　　第十七條  各鎮(zhèn)（街道辦）建立和完善突發(fā)事件監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)。監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)的建立應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十八條  全區(qū)監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)由鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)組成。各監(jiān)測(cè)與預(yù)警機(jī)構(gòu)接受衛(wèi)生部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。

　　第十九條  各相關(guān)部門(mén)配合衛(wèi)生部門(mén)對(duì)交通、口岸、建設(shè)工地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、流動(dòng)人口聚集地和各監(jiān)測(cè)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)。

　　第二十條  衛(wèi)生部門(mén)設(shè)立突發(fā)事件專家咨詢委員會(huì)，對(duì)本轄區(qū)和周邊地區(qū)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行評(píng)估，確定突發(fā)事件的性質(zhì)、程度、預(yù)后，提出相應(yīng)的預(yù)防控制措施的建議。

　　第二十一條  鎮(zhèn)衛(wèi)生院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)所在鎮(zhèn)（街道）人員的疾病監(jiān)測(cè)和報(bào)告。

　　第二十二條  社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站負(fù)責(zé)本社區(qū)居民的疾病監(jiān)測(cè)和報(bào)告。

　　第二十三條  各監(jiān)測(cè)點(diǎn)根據(jù)市監(jiān)測(cè)方案開(kāi)展疾病監(jiān)測(cè)和報(bào)告；非監(jiān)測(cè)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作需要適時(shí)開(kāi)展相關(guān)工作。

　　第三節(jié)　 醫(yī)療救護(hù)系統(tǒng)

　　第二十四條  各鎮(zhèn)（街道辦）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善社區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的收治救治體系，提高處理突發(fā)事件的能力。

　　第二十五條  區(qū)衛(wèi)生部門(mén)指定二級(jí)以上綜合醫(yī)院為食物中毒、職業(yè)中毒和群體性不明原因疾病的收治機(jī)構(gòu)。

　　根據(jù)工作需要，區(qū)衛(wèi)生部門(mén)可以臨時(shí)指定其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)工作。

　　第二十六條  各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收治病例監(jiān)測(cè)、篩選、報(bào)告。

　　指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)成立專家工作組，負(fù)責(zé)留院觀察病例、疑似病例、臨床診斷病例的會(huì)診，提出處理建議；責(zé)任科室、責(zé)任醫(yī)生負(fù)責(zé)執(zhí)行并報(bào)告收治病人的動(dòng)態(tài)情況。

　　非指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)就地隔離、就地治療、就地觀察的各種病人、疑似病人進(jìn)行診治，每日?qǐng)?bào)告收治病例動(dòng)態(tài)情況。

　　第四節(jié)  控制系統(tǒng)

　　第二十七條  各鎮(zhèn)（街道辦）及其相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立和完善突發(fā)事件應(yīng)急控制隊(duì)伍。應(yīng)急隊(duì)伍由醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公安部門(mén)、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)等有關(guān)人員組成。

　　突發(fā)事件處理專業(yè)機(jī)構(gòu)定期組織訓(xùn)練和演練，不斷提高應(yīng)急反應(yīng)能力和水平。對(duì)傳染病做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。

　　第二十八條  醫(yī)療機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：

　　(一)實(shí)行首診負(fù)責(zé)制，不得以任何理由推諉突發(fā)事件病人或疑似病人，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)。

　　(二)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)傳染病病人或疑似傳染病病人污染的場(chǎng)所、物品、排泄物進(jìn)行嚴(yán)格的衛(wèi)生處理。

　　(三)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)死亡的病人或疑似病人的尸體進(jìn)行消毒處理。

　　(四)建立安全的轉(zhuǎn)診制度，防止疾病蔓延。

　　第二十九條  農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)、旅游等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好突發(fā)事件預(yù)防控制工作。

　　公安部門(mén)在職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取強(qiáng)制隔離措施，對(duì)疫區(qū)進(jìn)行封鎖，協(xié)助有關(guān)部門(mén)對(duì)出入疫區(qū)的人員、物資和交通工具進(jìn)行衛(wèi)生檢疫，在道路上設(shè)置檢查站，攔截、檢查車輛，協(xié)助進(jìn)行交通衛(wèi)生檢疫。

　　第三十條  各鎮(zhèn)（街道辦）、社區(qū)居委會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入本地段人員的監(jiān)測(cè)，配合衛(wèi)生部門(mén)采取控制措施，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

　　第五節(jié)  信息系統(tǒng)

　　第三十一條  建立和完善區(qū)、鎮(zhèn)(街道辦)、社區(qū)突發(fā)事件信息網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。各相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高工作效率。

　　第三十二條  信息報(bào)送系統(tǒng)應(yīng)充分利用公共信息平臺(tái)，實(shí)行資源共享。

　　信息報(bào)送點(diǎn)與監(jiān)測(cè)點(diǎn)可合并設(shè)置，兼顧社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和民營(yíng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

　　第六節(jié)  保障系統(tǒng)

　　第三十三條  各鎮(zhèn)（街道辦）建立突發(fā)事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備應(yīng)急流行病學(xué)調(diào)查、傳染源隔離、醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)處置、監(jiān)督檢查、監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)、衛(wèi)生防護(hù)等有關(guān)物資、設(shè)備、設(shè)施、人才。

　　發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生等部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　第三十四條  交通、公安、農(nóng)業(yè)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)保障交通運(yùn)輸?shù)恼Ｖ刃?，保證應(yīng)急處理物資的運(yùn)輸暢通。

　　第三十五條  各鎮(zhèn)（街道辦）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)部門(mén)應(yīng)急控制隊(duì)伍的自我防護(hù)專業(yè)培訓(xùn)，按照防疫的要求配備防護(hù)裝備。

　　衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)重視有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)衛(wèi)生勤務(wù)、放射防護(hù)、生化防護(hù)、衛(wèi)生工程等專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)。

　　第三十六條  衛(wèi)生部門(mén)成立醫(yī)療救護(hù)專家組指導(dǎo)病人的診斷、救治，醫(yī)療消毒隔離和醫(yī)務(wù)人員防護(hù)。

　　第三十七條  區(qū)科技主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)科技力量對(duì)公共衛(wèi)生共性技術(shù)攻關(guān)；區(qū)衛(wèi)生部門(mén)組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和科學(xué)研究機(jī)構(gòu)開(kāi)展相關(guān)的科學(xué)研究工作。有關(guān)部門(mén)應(yīng)予以支持和配合。

　　第三十八條  衛(wèi)生、公安、工商等部門(mén)在各自職責(zé)范圍加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)社會(huì)秩序。

　　第三章  預(yù)　  防

　　第三十九條  各鎮(zhèn)（街道辦）根據(jù)區(qū)政府的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本地實(shí)際，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

　　第四十條  衛(wèi)生和各相關(guān)部門(mén)根據(jù)區(qū)政府的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，制定各專項(xiàng)和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案。

　　第四十一條  各鎮(zhèn)（街道辦）以及衛(wèi)生等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件的變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行修訂、補(bǔ)充突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、各專項(xiàng)和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案。

　　第四十二條  各鎮(zhèn)（街道辦）應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)，做好傳染病預(yù)防和食品、生活飲用水、公共場(chǎng)所、學(xué)校、企業(yè)的衛(wèi)生工作，防范突發(fā)事件的發(fā)生。

　　第四十三條  衛(wèi)生和其他有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)對(duì)公眾開(kāi)展突發(fā)事件有關(guān)法律、法規(guī)和應(yīng)急知識(shí)教育，并建立長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)展全民健康教育運(yùn)動(dòng)、全民愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、全民健身運(yùn)動(dòng)，提高身體素質(zhì)，增強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。

　　第四章  報(bào) 告

　　第四十四條  各鎮(zhèn)（街道辦）及相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急報(bào)告制度。

　　對(duì)突發(fā)事件中的病例、疑似病例實(shí)行日?qǐng)?bào)告和零報(bào)告制度。

　　第四十五條  各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)指定專人，報(bào)送突發(fā)事件信息。

　　第四十六條  突發(fā)事件監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向所在地衛(wèi)生部門(mén)報(bào)告；接到報(bào)告的衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向本級(jí)人民政府報(bào)告，并同時(shí)向上級(jí)衛(wèi)生部門(mén)報(bào)告。

　　(一)發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行的。

　　(二)發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病的。

　　(三)發(fā)生傳染病菌種、毒種丟失的。

　　(四)發(fā)生或者可能發(fā)生食物和職業(yè)中毒事件的。

　　第四十七條  任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)甲類傳染病和乙類傳染病中的艾滋病、炭疽中的肺炭疽、衛(wèi)生部納入法定管理的其他傳染病病人或疑似傳染病病人及食物中毒、職業(yè)中毒病人，都應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)報(bào)告。接報(bào)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)依法向本級(jí)衛(wèi)生部門(mén)和上級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。任何單位和個(gè)人對(duì)突發(fā)事件，不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。

　　第四十八條  接到報(bào)告的各鎮(zhèn)（街道辦）和衛(wèi)生部門(mén)依照本辦法規(guī)定報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即組織力量對(duì)報(bào)告事項(xiàng)調(diào)查核實(shí)、確證，采取必要的控制措施，并及時(shí)報(bào)告調(diào)查情況。

　　第四十九條  各鎮(zhèn)（街道辦）有關(guān)部門(mén)，已經(jīng)發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)可能引起突發(fā)事件的情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)通報(bào)。

　　第五十條  突發(fā)事件信息報(bào)送應(yīng)注意保密，保護(hù)病人及密切接觸者的隱私權(quán)。

　　第五十一條  區(qū)政府建立突發(fā)事件舉報(bào)制度，公布統(tǒng)一的突發(fā)事件報(bào)告、舉報(bào)電話。

　　任何單位和個(gè)人有義務(wù)向區(qū)政府、各鎮(zhèn)（街道辦）及其有關(guān)部門(mén)報(bào)告突發(fā)事件隱患，有權(quán)向上級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)舉報(bào)地方政府及其有關(guān)部門(mén)不履行突發(fā)事件應(yīng)急處理職責(zé)，或者不按照規(guī)定履行職責(zé)的情況。各鎮(zhèn)（街道辦）及其有關(guān)部門(mén)接到報(bào)告、舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查處理。

第五章  應(yīng)急處理

　　第一節(jié)  突發(fā)事件分級(jí)

　　第五十二條  根據(jù)對(duì)公眾身體健康與生命安全、社會(huì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響程度，突發(fā)事件區(qū)分為四個(gè)等級(jí)，即預(yù)備級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)。

　　第五十三條  具有下列情形之一的為預(yù)備級(jí)突發(fā)事件：

　　(一)其他地區(qū)發(fā)生甲類傳染病和乙類傳染病中的艾滋病、炭疽中的肺炭疽及衛(wèi)生部納入法定管理的其他傳染病疫情，本行政區(qū)域存在傳入可能，但未檢出臨床診斷病例，或僅有疑似病例。

　　(二)其他地區(qū)放射源或劇毒化學(xué)物丟失、泄漏、被盜，可能流入本行政區(qū)域。

　　(三)其他地區(qū)近期同時(shí)或連續(xù)發(fā)生多起因食用某種食品或接觸某種化學(xué)品而導(dǎo)致食物中毒事件或職業(yè)中毒事件，本行政區(qū)域有該種食品或化學(xué)品，但未有群體中毒報(bào)告。

　　(四)未來(lái)96小時(shí)內(nèi)，本區(qū)水源可能受到污染。

　　(五)其他地區(qū)發(fā)生群體性原因不明的疾病，本行政區(qū)域存在發(fā)生或傳入的可能。

　　第五十四條  具有下列情形之一的為一級(jí)突發(fā)事件：

　　(一)其他地區(qū)發(fā)生第五十三條規(guī)定傳染病疫情，本區(qū)已檢出輸入性臨床診斷病例，或其它地區(qū)疫情驟增，本行政區(qū)域疑似病例明顯增加。

　　(二)大量低活度放射源或劇毒化學(xué)物丟失、泄漏、被盜，尚無(wú)人員傷亡報(bào)告。

　　(三)短期內(nèi)，某區(qū)域居民、學(xué)校、工廠或其他組織同時(shí)或連續(xù)發(fā)生多起食物中毒事件或職業(yè)中毒事件，人群發(fā)病率未超過(guò)正常平均水平，無(wú)死亡病例。

　　(四)未來(lái)72小時(shí)內(nèi)，本區(qū)水源可能受到污染。

　　(五)短期內(nèi)，某區(qū)域居民、學(xué)校、工廠或其他組織同時(shí)或連續(xù)發(fā)生多起群體性不明原因疾病，人群發(fā)病率與類似疾病無(wú)明顯差異，無(wú)死亡病例。

　　第五十五條  具有下列情形之一的為二級(jí)突發(fā)事件：

　　(一)第五十四條規(guī)定傳染病疫情已在本區(qū)傳播，已出現(xiàn)繼發(fā)感染的散發(fā)性病例或局灶性暴發(fā)，包括臨床診斷病例和疑似病例。

　　(二)大量中活度放射源或劇毒化學(xué)物丟失、泄漏、被盜，出現(xiàn)人員損傷或中毒。

　　(三)短期內(nèi)，某區(qū)域居民、學(xué)校、工廠或其他組織同時(shí)或連續(xù)發(fā)生多起細(xì)菌性、化學(xué)性食物中毒事件或職業(yè)中毒事件，人群發(fā)病率在正常水平中上限，并有重癥病例。

　　(四)未來(lái)48小時(shí)內(nèi)，本區(qū)水源可能受到污染。

　　(五)短期內(nèi)，某區(qū)域居民、學(xué)校、工廠或其他組織同時(shí)或連續(xù)發(fā)生多起群體性不明原因疾病，人群發(fā)病率明顯高于類似疾病，并有重癥病例。

　　第五十六條  具有下列情形之一的為三級(jí)突發(fā)事件：

　　(一)本區(qū)發(fā)生第五十五條所列傳染病暴發(fā)或流行。

　　(二)強(qiáng)活度放射源或巨大量劇毒物品丟失、泄漏、被盜，有多人中毒損傷或中毒。

　　(三)某區(qū)域居民、學(xué)校、工廠或其他組織，短期內(nèi)同時(shí)或連續(xù)發(fā)生多起細(xì)菌性、化學(xué)性食物中毒事件或職業(yè)中毒事件，人群發(fā)病率超出正常水平上限，并有多宗死亡病例。

　　(四)未來(lái)24小時(shí)內(nèi)，本區(qū)水源可能受到污染。

　　(五)某區(qū)域居（村）民、學(xué)校、工廠或其他組織，短期內(nèi)同時(shí)或連續(xù)發(fā)生多起群體性不明原因疾病，人群發(fā)病率明顯高于類似疾病，并有多宗死亡病例。

　　以上分級(jí)，區(qū)政府可以根據(jù)實(shí)際工作需要進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

　　第二節(jié)  應(yīng)急響應(yīng)

　　第五十七條  突發(fā)事件發(fā)生后，指揮部根據(jù)突發(fā)事件分級(jí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案為應(yīng)急響應(yīng)。

　　第五十八條  應(yīng)急響應(yīng)由指揮部宣布，根據(jù)突發(fā)事件分級(jí)分為四級(jí)響應(yīng)。

　　第五十九條  預(yù)備級(jí)響應(yīng)期間，衛(wèi)生和相關(guān)部門(mén)應(yīng)開(kāi)展下列工作：

　　(一)預(yù)備級(jí)突發(fā)事件發(fā)生后，衛(wèi)生部門(mén)和監(jiān)測(cè)點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、分析、研究和評(píng)估，定期向指揮部報(bào)告事件動(dòng)態(tài)。

　　(二)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行人員、物資、設(shè)備等準(zhǔn)備。

　　(三)針對(duì)可能發(fā)生的事件，普及可能發(fā)生事件的防治知識(shí)，增強(qiáng)社區(qū)、家庭、個(gè)人防病能力。

　　(四)可能發(fā)生飲用水源污染時(shí)，衛(wèi)生和農(nóng)業(yè)部門(mén)共同加強(qiáng)水源監(jiān)測(cè)，并通知有關(guān)單位做好相應(yīng)準(zhǔn)備。

　　(五)必要時(shí)對(duì)易受感染或損害的人群采取應(yīng)急接種、預(yù)防性投藥、群體防護(hù)、停工、停產(chǎn)等措施。

　　第六十條  一級(jí)響應(yīng)期間，指揮系統(tǒng)及相關(guān)單位在預(yù)備級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，做好以下工作：

　　(一)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件，在2小時(shí)內(nèi)，以最快的通訊方式向區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)和市疾病預(yù)防控制中心報(bào)告。

　　(二)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格做好病人的診治，對(duì)傳染病人或疑似傳染病病人實(shí)行指定醫(yī)院收治，同時(shí)做好病房消毒隔離和醫(yī)務(wù)人員的個(gè)人防護(hù)工作。

　　(三)區(qū)衛(wèi)生部門(mén)立即指定一所醫(yī)療機(jī)構(gòu)收治病人。

　　(四)可能發(fā)生水源污染時(shí)，采取儲(chǔ)備水源等措施。

　　(五)對(duì)于投毒、人為破壞及安全生產(chǎn)事故引發(fā)的突發(fā)事件，衛(wèi)生部門(mén)在向區(qū)政府報(bào)告收治人員健康狀況時(shí)，及時(shí)向公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門(mén)通報(bào)有關(guān)情況，以便查明事件真相。

　　第六十一條  二級(jí)響應(yīng)期間，指揮系統(tǒng)及相關(guān)單位在一級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，做好以下工作：

　　(一)相關(guān)部門(mén)根據(jù)醫(yī)療救治的需要，組織力量救治病人，動(dòng)員本地所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好收治病人的準(zhǔn)備，控制事件對(duì)人群健康的不利影響；發(fā)生傳染病疫情時(shí)，區(qū)衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)向區(qū)政府提出劃定疫點(diǎn)疫區(qū)和實(shí)施管制的建議；各鎮(zhèn)（街道辦）和社區(qū)組織開(kāi)展衛(wèi)生宣教工作。

　　(二)可能發(fā)生水源污染時(shí)，啟動(dòng)應(yīng)急水體，實(shí)行按計(jì)劃供水。

　　第六十二條  三級(jí)響應(yīng)期間，全區(qū)各部門(mén)和相關(guān)單位，在二級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，做好以下工作：

　　(一)進(jìn)行廣泛的社會(huì)宣傳教育，讓本區(qū)所有人員了解事件的主要情況，自覺(jué)配合有關(guān)部門(mén)采取應(yīng)急處理措施。

　　(二)籌集應(yīng)急處理所需資金、物資。

　　(三)對(duì)傳染性疾病采取必要的檢疫措施。

　　(四)可能或已經(jīng)發(fā)生水源污染時(shí)，采取緊急關(guān)閉本區(qū)水源，禁止在可能受污染的水域和海域作業(yè)、游玩等措施。

　　第六十三條  末例病例治愈出院一定期限內(nèi)無(wú)新發(fā)病例出現(xiàn)，指揮部可以宣布本次響應(yīng)結(jié)束。

　　響應(yīng)結(jié)束后，指揮部各組成部門(mén)和相關(guān)單位做好總結(jié)工作，并于7日內(nèi)報(bào)區(qū)政府及市政府有關(guān)部門(mén)。

　　第三節(jié)  應(yīng)急啟動(dòng)

　　第六十四條  預(yù)備級(jí)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)由區(qū)衛(wèi)生部門(mén)征得市衛(wèi)生部門(mén)同意，由區(qū)政府批準(zhǔn)，區(qū)指揮部宣布。

　　第六十五條  突發(fā)事件發(fā)生后，衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即組織專家對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行綜合評(píng)估，初步判斷突發(fā)事件的類型，提出是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的建議。

　　第六十六條  本區(qū)經(jīng)市衛(wèi)生行政主管部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)指定的突發(fā)事件應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)突發(fā)事件的技術(shù)調(diào)查、確證、處置、控制和評(píng)價(jià)工作。

　　第六十七條  國(guó)家、省、市有關(guān)部門(mén)指定的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，持有效證明文件，進(jìn)入本區(qū)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查、采樣、技術(shù)分析和檢驗(yàn)，對(duì)應(yīng)急處理工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)給予配合，不得拒絕。

　　第四節(jié)  醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)處理

　　第六十八條  醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員應(yīng)掌握有關(guān)疾病的診斷標(biāo)準(zhǔn)、治療方案，收治傳染病病人或疑似傳染病病人應(yīng)按照有關(guān)的技術(shù)規(guī)程或工作指引采取消毒隔離措施。

　　第六十九條  醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)因突發(fā)事件致病的人員提供醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)救援，并書(shū)寫(xiě)詳細(xì)、完整的病歷記錄；對(duì)需要轉(zhuǎn)送的病人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將病人及其病歷記錄的復(fù)印件轉(zhuǎn)送至接診的或者指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

　　醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)送、接診傳染病、從事相關(guān)研究，必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)管理制度、操作規(guī)程，防止醫(yī)源性感染、醫(yī)院內(nèi)感染、實(shí)驗(yàn)室感染和致病性微生物的擴(kuò)散。

　　醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)傳染病病人密切接觸者采取醫(yī)學(xué)觀察措施，傳染病病人密切接觸者應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　醫(yī)療機(jī)構(gòu)收治傳染病病人、疑似傳染病病人，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)告所在地疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。

　　第七十條  在突發(fā)事件中需要接受隔離治療、醫(yī)學(xué)觀察措施的病人、疑似病人和傳染病病人密切接觸者應(yīng)配合衛(wèi)生部門(mén)和有關(guān)機(jī)構(gòu)采取醫(yī)學(xué)措施；拒絕配合的，由公安機(jī)關(guān)協(xié)助強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第五節(jié)  相關(guān)單位處理

　　第七十一條  各學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、工廠應(yīng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的健康監(jiān)護(hù)與健康教育，搞好室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生，加強(qiáng)體育鍛煉，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和工作指引采取防病措施；發(fā)生傳染性疾病的單位采取必要的措施消滅傳染源，切斷傳播途徑，保護(hù)易感人群；發(fā)生食物中毒或職業(yè)中毒的單位必須根據(jù)衛(wèi)生部門(mén)的意見(jiàn)停止使用有關(guān)設(shè)施并進(jìn)行整改。

　　第七十二條  各類公共場(chǎng)所確保衛(wèi)生設(shè)施的正確運(yùn)轉(zhuǎn)，加強(qiáng)員工健康監(jiān)護(hù)和場(chǎng)所通風(fēng)、清潔、消毒，落實(shí)有關(guān)法規(guī)規(guī)定和防病工作指引。

　　第七十三條  始發(fā)、途經(jīng)、抵達(dá)本區(qū)交通工具上發(fā)現(xiàn)根據(jù)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門(mén)的規(guī)定需要采取應(yīng)急控制措施的傳染病病人、疑似傳染病病人，其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)以最快的方式通知前方?？奎c(diǎn)，并向交通工具的營(yíng)運(yùn)單位報(bào)告。交通工具的前方?？奎c(diǎn)和營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)立即向交通工具營(yíng)運(yùn)單位行政主管部門(mén)和區(qū)人民政府衛(wèi)生行政主管部門(mén)報(bào)告。

　　本區(qū)衛(wèi)生部門(mén)接到有關(guān)交通工具疫情報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)人員采取相應(yīng)的醫(yī)療救護(hù)、轉(zhuǎn)運(yùn)、消毒隔離等醫(yī)學(xué)處置措施。

　　在與本區(qū)?？康慕煌üぞ呱系膫魅静〔∪嗣芮薪佑|者，由交通工具停靠點(diǎn)的衛(wèi)生組織，根據(jù)各自職責(zé)，依法采取控制措施。

　　第七十四條  對(duì)傳染病暴發(fā)、流行區(qū)域內(nèi)的流動(dòng)人員，有關(guān)政府部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)做好預(yù)防工作，落實(shí)有關(guān)衛(wèi)生控制措施；對(duì)傳染病病人和疑似傳染病病人，進(jìn)行就地隔離、就地觀察、就地治療。

第六章  法律責(zé)任

　　第七十五條  具有下列情形之一的，依法對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)人或主要負(fù)責(zé)人給予降級(jí)或者撤職的行政處分；造成傳染病傳播、流行或者對(duì)社會(huì)公眾健康造成其他嚴(yán)重危害后果的，依法給予開(kāi)除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)各鎮(zhèn)（街道辦）及其醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)未依照本辦法的規(guī)定履行報(bào)告職責(zé)，對(duì)突發(fā)事件隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)的。

　　(二)各鎮(zhèn)（街道辦）及其醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)未依照本辦法的規(guī)定，完成突發(fā)事件應(yīng)急處理所需要的設(shè)施、設(shè)備、藥品和醫(yī)療器械等物資的生產(chǎn)、供應(yīng)、運(yùn)輸儲(chǔ)備的。

　　(三)突發(fā)事件發(fā)生后，各鎮(zhèn)（街道辦）及其有關(guān)部門(mén)對(duì)區(qū)政府有關(guān)部門(mén)的調(diào)查不予配合，或者采取其他方式阻礙、干涉調(diào)查的。

　　第七十六條  具有下列情形之一的，由各鎮(zhèn)（街道辦）或者區(qū)政府責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)、給予警告；對(duì)主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予降級(jí)、撤職的行政處分；造成傳染病傳播、流行或者對(duì)社會(huì)公眾健康造成其他嚴(yán)重危害后果的，依法給予開(kāi)除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)衛(wèi)生和其他有關(guān)部門(mén)在突發(fā)事件調(diào)查、控制、醫(yī)療救治工作中玩忽職守、失職、瀆職的。

　　(二)各鎮(zhèn)（街道辦）有關(guān)部門(mén)拒不履行應(yīng)急處理職責(zé)的。

　　第七十七條  醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由衛(wèi)生行政主管部門(mén)責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)、給予警告；對(duì)主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予降級(jí)、撤職的行政處分；造成傳染病傳播、流行或者對(duì)社會(huì)公眾健康造成其他嚴(yán)重危害后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)未依照本辦法的規(guī)定履行報(bào)告職責(zé)。隱瞞、緩報(bào)或者謊報(bào)的。

　　(二)未依照本辦法的規(guī)定及時(shí)采取控制措施的。

　　(三)未依照本辦法的規(guī)定履行突發(fā)事件監(jiān)測(cè)職責(zé)的。

　　(四)拒絕接診病人的。

　　(五)拒不服從突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部調(diào)度的。

　　第七十八條  有關(guān)單位和個(gè)人在突發(fā)事件應(yīng)急處理工作中，有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分：

　　(一)隱瞞、緩報(bào)或者謊報(bào)，阻礙突發(fā)事件應(yīng)急處理工作人員執(zhí)行職務(wù)。

　　(二)拒絕衛(wèi)生部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)指定的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)。

　　(三)不配合調(diào)查、采樣、技術(shù)分析和檢驗(yàn)的。

　　第七十九條  在突發(fā)事件應(yīng)急處理工作中，有下列情形之一，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)擾亂政府機(jī)關(guān)、醫(yī)療單位秩序。

　　(二)擾亂車站、碼頭、航空港等公共場(chǎng)所秩序。

　　(三)捏造或者歪曲事實(shí)，故意散布謠言或者以其它方法煽動(dòng)擾亂社會(huì)秩序。

　　(四)謊報(bào)險(xiǎn)情，制造混亂。

　　(五)無(wú)理攔截車輛或者強(qiáng)行登車影響車輛正常運(yùn)行。

　　(六)不聽(tīng)勸阻、在公安機(jī)關(guān)禁止通行的地區(qū)強(qiáng)行通行。

　　(七)不聽(tīng)勸阻，拒絕、阻礙強(qiáng)制隔離、留驗(yàn)、封鎖疫區(qū)。

　　第八十條  在突發(fā)事件發(fā)生期間，散布謠言、哄抬物價(jià)、制假售假、欺騙消費(fèi)者，擾亂社會(huì)秩序、市場(chǎng)秩序的，由有關(guān)部門(mén)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章  附　  則

　　第八十一條  本辦法由香洲區(qū)人民政府解釋。

　　第八十二條  本辦法自公布之日起三十日后生效。