珠香府〔2020〕4號

　　南屏鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)直各有關(guān)單位：

　　     《香洲區(qū)中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。實(shí)施過程中遇到問題，請徑向區(qū)教育局反映。

　　珠海市香洲區(qū)人民政府    

　　2020年1月17日

香洲區(qū)中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)管理暫行辦法

　　第一條 為規(guī)范香洲區(qū)中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)的管理，促進(jìn)義務(wù)教育階段中小學(xué)生（以下簡稱學(xué)生）身心健康和安全成長，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事校外托管服務(wù)以及相關(guān)活動的機(jī)構(gòu)，適用本辦法。

　　本辦法所稱校外托管機(jī)構(gòu)，是指公民、法人或者其他組織舉辦的，受中小學(xué)生監(jiān)護(hù)人委托，在學(xué)校以外為中小學(xué)生提供就餐、休息等托管服務(wù)的營利性或非營利性機(jī)構(gòu)。

　　第三條 校外托管機(jī)構(gòu)的管理遵循依法設(shè)置、規(guī)范管理、確保安全的基本原則。

　　第四條 區(qū)政府建立中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)管理聯(lián)席會議制度，由區(qū)教育局會同區(qū)民政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城管和綜合執(zhí)法、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理、公安、消防等部門組成，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本區(qū)校外托管機(jī)構(gòu)管理工作，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）落實(shí)監(jiān)督管理，研究解決校外托管機(jī)構(gòu)管理過程中的重大問題。

　　第五條 由區(qū)教育局負(fù)責(zé)牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃，各有關(guān)職能部門按照職責(zé)分工，對校外托管機(jī)構(gòu)齊抓共管。

　　區(qū)教育局同時負(fù)責(zé)督促各鎮(zhèn)（街道）落實(shí)監(jiān)管檢查職責(zé)，匯總上報全區(qū)校外托管機(jī)構(gòu)情況；依法指導(dǎo)校外托管機(jī)構(gòu)不得變相從事加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的輔導(dǎo)、培訓(xùn)等服務(wù)，并督促學(xué)校引導(dǎo)有需求的學(xué)生和家長選擇規(guī)范、合格的托管機(jī)構(gòu)，同時做好學(xué)生衛(wèi)生防疫、安全知識的宣傳教育。

　　區(qū)民政局依法負(fù)責(zé)非營利性校外托管機(jī)構(gòu)的登記、備案以及職責(zé)范圍內(nèi)的監(jiān)督管理工作。

　　區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依法負(fù)責(zé)校外托管機(jī)構(gòu)的消防行政許可檢查工作以及指導(dǎo)房屋安全隱患查處。

　　區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局依法負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)助各鎮(zhèn)（街道）做好校外托管機(jī)構(gòu)安全安裝使用燃?xì)獾南嚓P(guān)工作，并協(xié)助各鎮(zhèn)（街道）做好日常安全檢查和監(jiān)督管理工作。

　　區(qū)衛(wèi)生健康局依法負(fù)責(zé)衛(wèi)生和疫情防控監(jiān)督管理工作。

　　區(qū)應(yīng)急管理局依法行使綜合監(jiān)督管理職能，并將學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)安全管理工作納入部門安全生產(chǎn)責(zé)任考核。

　　區(qū)市場監(jiān)督管理局依法負(fù)責(zé)營利性學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)的商事登記，依法負(fù)責(zé)校外托管機(jī)構(gòu)食品安全及職責(zé)范圍內(nèi)的監(jiān)督管理工作。

　　公安部門依法負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)校外托管機(jī)構(gòu)做好內(nèi)部安全防范工作，負(fù)責(zé)加強(qiáng)校外托管機(jī)構(gòu)及周邊區(qū)域的治安管理工作，并按照消防監(jiān)督職責(zé)分工開展校外托管機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查工作。

　　消防部門依法負(fù)責(zé)對校外托管機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防監(jiān)督抽查，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)部門開展校外托管機(jī)構(gòu)消防安全檢查工作。

　　各鎮(zhèn)（街道）履行轄區(qū)內(nèi)校外托管機(jī)構(gòu)管理的主體責(zé)任和屬地責(zé)任，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)校外托管機(jī)構(gòu)的排查摸底、日常巡查和綜合執(zhí)法工作。

　　其他職能部門應(yīng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依法做好校外托管機(jī)構(gòu)的相關(guān)管理工作。

　　第六條 公民、法人或者其他組織設(shè)立校外托管機(jī)構(gòu)，以營利為目的設(shè)立校外托管機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理商事登記；以非營利為目的設(shè)立校外托管機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理民辦非企業(yè)單位登記。

　　提供食品經(jīng)營服務(wù)的校外托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《食品經(jīng)營許可管理辦法》等法律、法規(guī)申領(lǐng)食品經(jīng)營許可證，并按照許可范圍開展經(jīng)營活動。 

　　校外托管機(jī)構(gòu)變更登記內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相應(yīng)變更事項(xiàng)，其中經(jīng)營場所發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按登記和許可規(guī)定辦理相應(yīng)手續(xù)；登記為民辦非企業(yè)單位的校外托管機(jī)構(gòu)經(jīng)營場所發(fā)生變化時，民政部門應(yīng)當(dāng)將情況及時告知衛(wèi)生、食品安全、消防等監(jiān)管部門。

　　第七條 在住宅小區(qū)內(nèi)從事校外托管經(jīng)營活動，將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的，除遵守法律、法規(guī)以及管理規(guī)約外，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意。

　　第八條 依法取得商事登記或者民辦非企業(yè)單位登記證書的校外托管機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

　?。ㄒ唬┯蟹舷?、建筑、衛(wèi)生，食品經(jīng)營及食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和內(nèi)部安防規(guī)定的相關(guān)條件的服務(wù)場所、設(shè)施；

　?。ǘ┯信c開辦規(guī)模相適應(yīng)的工作人員，主要負(fù)責(zé)人具備獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；有供餐服務(wù)的需按規(guī)定配備相應(yīng)級別的食品安全管理員；

　?。ㄈ┓?、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　第九條 區(qū)教育局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌建立中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)的聯(lián)動管理和信息共享機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通和通報。

　　登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將登記的校外托管機(jī)構(gòu)名單及其登記信息在部門信息網(wǎng)站或國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣東）上予以公開，并依法公開校外托管機(jī)構(gòu)的年度報告或者年審情況。

　　教育、民政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理、公安、消防等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對校外托管機(jī)構(gòu)執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章以及本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并通過政府或者部門信息網(wǎng)站、政務(wù)信息資源共享平臺公布對校外托管機(jī)構(gòu)違規(guī)經(jīng)營的查處情況；檢查中發(fā)現(xiàn)不屬于本部門職責(zé)范圍的安全隱患，應(yīng)當(dāng)及時上傳信息并移送相關(guān)職能部門處理。

　　各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)內(nèi)的校外托管機(jī)構(gòu)登記造冊，全面、準(zhǔn)確、及時掌握校外托管機(jī)構(gòu)基本情況。在日常安全監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)校外托管機(jī)構(gòu)停止托管服務(wù)，或者存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時報告所在登記機(jī)關(guān)或者相關(guān)職能部門。

　　學(xué)校應(yīng)當(dāng)在開學(xué)后1個月內(nèi)對本校學(xué)生在校外托管機(jī)構(gòu)的托管基本情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并報區(qū)教育局；發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時報告區(qū)教育局。

　　第十條 校外托管機(jī)構(gòu)有違反本辦法規(guī)定行為的，托管學(xué)生監(jiān)護(hù)人可以向登記機(jī)關(guān)或者相關(guān)職能部門舉報。登記機(jī)關(guān)或者相關(guān)職能部門接到舉報后，屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴人；不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)移送有權(quán)處理部門處理并告知舉報人。

　　第十一條 未依法進(jìn)行商事登記，從事營利性經(jīng)營行為的校外托管機(jī)構(gòu)，由區(qū)市場監(jiān)督管理局依法予以查處；未經(jīng)登記，擅自以民辦非企業(yè)單位名義進(jìn)行校外托管服務(wù)活動的，由區(qū)民政局依法查處。

　　第十二條 校外托管機(jī)構(gòu)違反衛(wèi)生、食品經(jīng)營或者消防管理規(guī)定，未取得食品經(jīng)營許可或消防許可，不符合衛(wèi)生、食品經(jīng)營或者消防條件的，由衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、消防等部門責(zé)令限期改正并依法予以處罰。

　　第十三條 對于社會投訴多、安全隱患問題突出的校外托管機(jī)構(gòu)，由各鎮(zhèn)（街道）牽頭，組織市場監(jiān)管、城管執(zhí)法、消防、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、教育等部門開展聯(lián)合整治行動，依法予以查處或責(zé)令關(guān)停。

　　第十四條 校外托管機(jī)構(gòu)管理的職能部門和工作人員玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職，或者未依照本辦法規(guī)定履行職責(zé)的，依法依規(guī)給予問責(zé)、處分；情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　第十五條 學(xué)校在職教師或者其他工作人員不得設(shè)立校外托管機(jī)構(gòu)，不得在校外托管機(jī)構(gòu)兼職并且獲得報酬，如有違反，由區(qū)教育局責(zé)令改正并依法給予處分。

　　第十六條 區(qū)教育局建立通報制度，將無照經(jīng)營、無證經(jīng)營、安全隱患突出、不配合監(jiān)管或查處的校外托管機(jī)構(gòu)，適時向?qū)W校、家長進(jìn)行通報。

　　第十七條 學(xué)生家長之間互助提供托管，且托管學(xué)生數(shù)在7人以下的，受托家長可以不登記設(shè)立校外托管機(jī)構(gòu)，但受托家長應(yīng)當(dāng)與委托學(xué)生監(jiān)護(hù)人之間簽訂《家庭式托管協(xié)議書》，明確各自權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，盡到安全、衛(wèi)生等管理責(zé)任，確保學(xué)生安全。

　　第十八條 本辦法自公布之日起施行，有效期兩年，至2022年1月17日。

       相關(guān)解讀：關(guān)于《香洲區(qū)中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)管理 暫行辦法》的政策解讀