珠海市香洲區(qū)共享單車配額管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為促進互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車（以下簡稱：共享單車）規(guī)范管理，維護良好的市容環(huán)境，依據(jù)《珠海經(jīng)濟特區(qū)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理辦法》《珠海經(jīng)濟特區(qū)道路交通條例》、交通運輸部等 10 部委《關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》（交運發(fā)〔2017〕109 號)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際,制定本辦法。

　　第二條 香洲區(qū)共享單車配額管理適用本辦法，考核對象為簽訂了《珠海市香洲區(qū)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車自治共管協(xié)議》，并經(jīng)珠海市香洲區(qū)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車規(guī)范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱：香洲區(qū)共享單車管理辦）見證的在香洲區(qū)提供共享單車服務(wù)的企業(yè)。

　　第三條 香洲區(qū)共享單車管理辦根據(jù)人口分布、公共空間承載能力、市民出行需求、行業(yè)發(fā)展特點、公共交通布局等因素，確定全區(qū)共享單車投放總量。

　　第四條 共享單車配額管理堅持公開、公正、公平原則，獎勵與懲罰并重，推動企業(yè)增強運維能力、提升服務(wù)質(zhì)量。

　　第五條 共享單車企業(yè)應(yīng)當(dāng)自覺遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，加強管理、誠信經(jīng)營，積極履行社會責(zé)任，為市民提供安全、優(yōu)質(zhì)的共享單車服務(wù)。

　　第六條 成立珠海市香洲區(qū)共享單車配額管理委員會 （以下簡稱：區(qū)配額管理委員會），負(fù)責(zé)決策共享單車總量和重大配額調(diào)整事宜。

　　區(qū)配額管理委員會由香洲區(qū)共享單車管理辦，關(guān)注共享單車發(fā)展的人大代表、政協(xié)委員，新聞媒體，共享單車企業(yè)等組成。

　　第二章 考評指標(biāo)

　　第七條 配額調(diào)整指標(biāo)包括四個方面：

　?。ㄒ唬┛偭抗芸兀嚎荚u投放總量控制、車輛唯一標(biāo)識備案情況；

　　（二）日常運維：考評運維力量配備比例、損壞單車回收情況、定點區(qū)域管理、交通節(jié)點分類管控、規(guī)范停放管理、數(shù)字城管案件辦理效能；

　　（三）督辦事項：應(yīng)急事件保障、督辦事項落實情況；

　?。ㄋ模┱\信考量：考評共享單車企業(yè)誠信體系建立情況。

　　第三章  評價內(nèi)容

　　第八條 投放總量控制通過現(xiàn)場抽查的方式進行評價，各共享單車企業(yè)要在每月10日前如實報送已投放單車數(shù)量及倉庫庫存數(shù)量,如報送數(shù)量超出當(dāng)月配額的，應(yīng)于20日內(nèi)將超額單車轉(zhuǎn)移出香洲區(qū)或回收入庫。

　?。ㄒ唬┪醇皶r報送上述數(shù)據(jù)的，調(diào)減500臺/次；

　　（二）報送數(shù)量超出當(dāng)月配額的，按照超額數(shù)量調(diào)減相應(yīng)配額；

　?。ㄈ┨摷賵笏蛦诬嚁?shù)量的，依據(jù)本辦法第十八條的相關(guān)規(guī)定調(diào)減。

　　第九條 車輛唯一標(biāo)識備案通過現(xiàn)場抽查的方式進行評價。

　　香洲區(qū)共享單車管理辦及各家共享單車企業(yè)代表成立聯(lián)合抽查小組，每月進行不少于2次抽檢，按照當(dāng)月配額的2‰，隨機抽取相應(yīng)數(shù)量的單車（不足50臺的按50臺計算），檢查單車編碼與備案數(shù)據(jù)的匹配程度，分次單獨計算誤差率（不匹配數(shù)量與抽取單車總數(shù)的比例）。誤差率＞5%的，視為超額投放，應(yīng)于20天內(nèi)將超額投放單車轉(zhuǎn)移出香洲區(qū)或回收入庫，每次抽檢結(jié)果單獨計算，一次一扣，調(diào)減相應(yīng)配額：

　?。ㄒ唬?％＜誤差率≤10％,調(diào)減當(dāng)月配額的2%；

　?。ǘ?0％＜誤差率≤20％,調(diào)減當(dāng)月配額的4%；

　?。ㄈ?0％＜誤差率≤40％,調(diào)減當(dāng)月配額的7%；

　　（四）40％＜誤差率≤60％,調(diào)減當(dāng)月配額的15%；

　?。ㄎ澹?0％＜誤差率,調(diào)減當(dāng)月配額的30%。

　?。┏~投放單車完成轉(zhuǎn)移或回收后，由香洲區(qū)共享單車管理辦進行驗收，未驗收合格的，調(diào)減2000臺。

　　第十條 運維力量配備比例通過查閱資料的方式進行評價。

　　單車企業(yè)要在每月10日前如實報送當(dāng)月運維人員數(shù)量。在全面采取有效的電子圍欄技術(shù)前，如運維人員比例（以當(dāng)月發(fā)放工資人數(shù)與實際投放量比）小于4‰調(diào)減1000臺單車，每遞減1‰加扣1000臺。

　　第十一條 損壞單車回收情況通過現(xiàn)場抽查的方式進行評價，每月安排一周檢查指定路段損壞單車回收情況。如發(fā)現(xiàn)損壞單車，按損壞單車數(shù)量的100倍調(diào)減單車配額。

　　第十二條 定點區(qū)域管理水平通過現(xiàn)場抽查、微信管理群反饋的方式進行評價，共享單車企業(yè)應(yīng)在定點區(qū)域、安排人員定點清理損壞、占用綠道、盲道、人行道、機動車道等亂停放的共享單車，并及時清運超出Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級別節(jié)點存量限制的單車。

　　（一）每個定點應(yīng)在每天11點、16點前各完成一次清理打卡；

　?。ǘ?次以上未按時完成清理工作的，調(diào)減500臺/次；

　　（三）延期仍未完成清理工作的，調(diào)減1000臺/次。

　?。ㄋ模┈F(xiàn)已設(shè)定點區(qū)域為翠景工業(yè)區(qū)、長沙圩、上沖公交站、鳳凰路、洲山路、香寧花園、吉大總站、海濱泳場、迎賓南路九個區(qū)域，香洲區(qū)共享單車管理辦可根據(jù)單車流量、停放秩序等情況新增定點區(qū)域。

　　第十三條 交通節(jié)點分類管控情況通過現(xiàn)場抽查的方式進行評價，每月安排一周檢查隨機選定路段的交通節(jié)點單車存量情況。

　　各交通節(jié)點按照Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級別控制單車存量，Ⅰ類節(jié)點每個品牌單車存量視具體情況而定；Ⅱ類節(jié)點每個品牌單車存量不超過40臺；Ⅲ類節(jié)點每個品牌單車存量不超過20臺。按各交通節(jié)點實際人流量及負(fù)面清單，劃定拱北口岸、情侶路、新月橋及野貍島、市（區(qū)）政府區(qū)域為Ⅰ類節(jié)點，為共享單車禁投區(qū)；金嘉創(chuàng)意谷、摩爾廣場、天朗海峰、揚名廣場、海濱公園、上沖公交站、華發(fā)商都、誠豐廣場、中電大廈（往吉大方向）為Ⅱ類節(jié)點；除以上區(qū)域外其它均為Ⅲ類節(jié)點。

　?。ㄒ唬└鹘煌ü?jié)點單車存量超過標(biāo)準(zhǔn) 10％至 20％的，按照超過數(shù)量的 10 倍調(diào)減單車配額；

　?。ǘ└鹘煌ü?jié)點單車存量超過標(biāo)準(zhǔn)20％至50％的，按照超過數(shù)量的50倍調(diào)減單車配額；

　?。ㄈ└鹘煌ü?jié)點單車存量超過標(biāo)準(zhǔn)50%以上的，按照超過數(shù)量的100倍調(diào)減單車配額；

　　第十四條規(guī)范停放管理水平通過現(xiàn)場抽查、微信管理群監(jiān)督的方式進行評價，每月隨機抽查全區(qū)路面單車規(guī)范投放及停放規(guī)整情況。對于單車企業(yè)投放單車未遵守以下規(guī)定的，調(diào)減 500 臺單車/每次；對于日常停放未遵守以下規(guī)定的，單車企業(yè)需按照《香洲區(qū)共享單車街區(qū)分級管理方案》在規(guī)定時間內(nèi)完成規(guī)整，未按時完成的，調(diào)減 100 臺單車/每次：

　?。ㄒ唬┍ＷC單排整齊停放，不堆疊不倒伏；

　　（二）除Ⅰ、Ⅱ類交通節(jié)點外，路面集中停放不得超過 20 臺。

　?。ㄈ┎坏脡赫济さ?、綠道、消防通道及其他相關(guān)部門劃定禁止單車停放的區(qū)域。

　?。ㄋ模┎坏迷诠徽九_（滴水線）內(nèi)及左右2米范圍內(nèi)停放。

　?。ㄎ澹┢渌７乓?guī)則參照《香洲區(qū)共享單車停放管理辦法》。

　　第十五條 數(shù)字城管案件辦理效能以市城管指揮中心每月數(shù)字城管綜合評價結(jié)果為準(zhǔn)。

　?。ㄒ唬┯馄诮Y(jié)案的，按50臺/宗調(diào)減；

　?。ǘ┪唇Y(jié)案的，按100臺/宗調(diào)減；

　?。ㄈ┟吭聰?shù)字城管綜合評價結(jié)案率及按期結(jié)案率均達到100%的，調(diào)增300臺單車；結(jié)案率未達到100%的，按綜合得分排名倒數(shù)第 1、2、3 名對應(yīng)調(diào)減 500、300、100 臺單車。

　　第十六條 應(yīng)急事件保障通過現(xiàn)場檢查、微信管理群等方式進行評價，各共享單車企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急事件處置機制（包括調(diào)整投放數(shù)量、增強區(qū)域運維等），做好重點線路的保障工作。

　　應(yīng)急事件等級分為一般、重大、特級。未在規(guī)定時間內(nèi)完成一般、重大、特級應(yīng)急事件的，對應(yīng)調(diào)減當(dāng)月配額3%、6%、10%數(shù)量的單車。

　　第十七條 督辦事項落實情況通過現(xiàn)場檢查、查閱資料、函件回復(fù)、微信管理群等方式進行評價。督辦事項包括：

　　（一）投訴事項（不包括數(shù)字城管案件）；

　?。ǘ┥辖灰?guī)定數(shù)據(jù)、材料等；

　　（三）參加會議情況；

　?。ㄋ模┢渌?。

　　香洲區(qū)共享單車管理辦按照督辦事項的重要程度確定獎懲配額，如多次未完成督辦事項則增加調(diào)減幅度。

　　第十八條 企業(yè)誠信體系建立情況通過查閱資料、現(xiàn)場檢查等方式進行評價。欺騙行政機關(guān)、不履行行政義務(wù)情形包括:

　?。ㄒ唬┨搱髥诬嚁?shù)量、運維人員數(shù)量及倉庫庫存數(shù)量；

　　（二）謊報督辦事項完成情況；

　　（三）報送虛假材料、數(shù)據(jù)；

　?。ㄋ模╇[瞞真實情況；

　?。ㄎ澹┚懿宦男谢蛭窗磿r履行有關(guān)部門的行政處罰決定；

　?。┢渌?。

　　發(fā)生上述欺騙行政機關(guān)、不履行行政義務(wù)情形的，一次調(diào)減當(dāng)月配額的10%；兩次調(diào)減當(dāng)月配額的20%；三次調(diào)減當(dāng)月配額的40%。

　　第十九條發(fā)生本辦法所規(guī)定調(diào)減事項的，各共享單車企業(yè)應(yīng)在指定期限內(nèi)完成調(diào)減工作，制定期限最長不得超過20日，逾期未完成調(diào)減工作的，扣除其10%配額并責(zé)令其10日內(nèi)整改。未按要求整改的，再扣除其50%配額。累計3次未按規(guī)定完成調(diào)減工作的，扣除全部單車配額且2年內(nèi)不得進入香洲區(qū)投放共享單車。

　　第二十條對鼓勵各共享單車企業(yè)及關(guān)聯(lián)公司在香洲區(qū)（本辦法所指香洲區(qū)，不包括高新區(qū)、萬山區(qū)、橫琴新區(qū)、保稅區(qū)）范圍內(nèi)設(shè)立獨立核算子公司，開展數(shù)字經(jīng)濟、高端制造、高端服務(wù)和消費升級產(chǎn)業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)。對于共享單車企業(yè)能證明其關(guān)聯(lián)公司于2019年1月1日以后在香洲區(qū)設(shè)立獨立核算子公司的情況，由共享單車管理辦綜合考評后，酌定調(diào)增單車配額。

　　第二十一條 對配額調(diào)整考核結(jié)果有異議的單位或個人，可于收到香洲區(qū)共享單車管理辦書面通知之日起5日內(nèi)，書面向香洲區(qū)共享單車管理辦提出申訴。香洲區(qū)共享單車管理辦收到申訴之日起10日內(nèi)組織核查，并將核查結(jié)果書面告知申訴單位或個人。

　　第四章附則

　　第二十二條 當(dāng)香洲區(qū)實際單車總存量超過香洲區(qū)總額度（12萬臺）時，將暫停配額調(diào)增款項，只實施配額調(diào)減款項，待實際總存量下降至 11 萬臺以內(nèi)時，自次月起恢復(fù)正常配額考評。

　　第二十三條 新進入香洲區(qū)市場的共享單車企業(yè)初始配額按照香洲區(qū)市場現(xiàn)有單車總量進行調(diào)整。

　　（一）按照香洲區(qū)總額度（12萬臺）與實際單車總存量差值的20%設(shè)定初始配額；

　?。ǘ┬逻M入單車企業(yè)設(shè)立1個月試運營考察期，由區(qū)共享單車管理辦視當(dāng)月總量管控、日常運維、督辦事項等情況進行評判。考察通過后將增加兩倍的初始配額，并于次月起正式適用本辦法第二章、第三章的配額調(diào)整考評；考察未通過則維持初始額度不變并延長考察期限。

　　第二十四條 已經(jīng)進入香洲區(qū)市場的共享單車企業(yè)，如未簽訂《珠海市香洲區(qū)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車自治共管協(xié)議》，2個月之內(nèi)必須將所屬共享單車全部清理出香洲區(qū)。

　　第二十五條 發(fā)生配額調(diào)整事宜的，投放量超出調(diào)整后配額的企業(yè)，需在配額確定之日起20日內(nèi)自行將超額單車轉(zhuǎn)移出香洲區(qū)或回收入庫，相關(guān)費用由共享單車企業(yè)承擔(dān)。逾期未完成的，扣除其10%配額并責(zé)令其10日內(nèi)整改。未按要求整改的，再扣除其50%配額。

　　第二十六條 發(fā)生配額調(diào)整事宜的，投放量未達到調(diào)整后配額的共享單車企業(yè)，新投放單車需提前10日書面向區(qū)共享單車管理辦申報新投放方案，經(jīng)香洲區(qū)共享單車管理辦評估后方可投放。

　　方案應(yīng)包括單車存量、新投放數(shù)量、新增單車編號、投放區(qū)域等信息。

　　第二十七條 本辦法由香洲區(qū)共享單車管理辦負(fù)責(zé)修改和解釋。

　　第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起生效，原2019年9月18日印發(fā)版本同時廢止。

　　附件：1.香洲區(qū)共享單車配額管理細(xì)則

　　2.香洲區(qū)共享單車街區(qū)分級管理方案（試行）

　　3.香洲區(qū)共享單車停放規(guī)則

相關(guān)解讀：關(guān)于《珠海市香洲區(qū)共享單車配額管理辦法》的政策解讀