2020年以來，灣仔街道辦事處全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆四中全會精神及黨的十九屆五中全會精神，根據(jù)《法治政府建設(shè)與責任落實督察工作規(guī)定》《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要（2016—2020年）》《廣東省法治政府建設(shè)年度報告制度工作指引》文件指引，大力推進依法行政，加快法治政府建設(shè)，為推進轄區(qū)經(jīng)濟社會穩(wěn)健發(fā)展營造了良好的法治環(huán)境。現(xiàn)將灣仔街道2020年度法治政府建設(shè)年度報告如下：

一、主要做法

（一）提高政治站位，建立健全法治政府建設(shè)機制

一是加強制度建設(shè)，推動政府依法履職。按照上級要求，灣仔街道全面依法治街辦公室設(shè)在司法所，承擔街道全面依法治街和法治政府建設(shè)的具體工作。根據(jù)《珠海市法治政府建設(shè)實施方案》以及《珠海市香洲區(qū)率先基本建成法治政府實施方案》，認真落實黨政主要負責人推進法治建設(shè)第一責任人職責，建立健全法治政府建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，實行重點行政執(zhí)法部門經(jīng)常聯(lián)絡(luò)，定期溝通，形成上下協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動的一體化工作格局，為依法行政、依法決策、依法管理提供組織保障。

二是完善法律顧問制度，健全決策機制。將法治政府建設(shè)納入年度工作計劃，明確建設(shè)工作內(nèi)容及目標要求，從規(guī)范行政執(zhí)法行為，依法化解社會矛盾糾紛等方面著手，將法治政府建設(shè)貫穿到街道社區(qū)治理、社區(qū)服務(wù)等各方面。街道繼續(xù)與廣東百步律師事務(wù)所合作，通過購買服務(wù)與百步律師事務(wù)所簽訂法律顧問合同書,充分發(fā)揮律師的專業(yè)作用，為街道在行政管理中的法律問題、重大決策、行政執(zhí)法行為提供法律咨詢意見，保障街道日常依法行政工作有序開展，同時深入探討依法行政中的難點、熱點問題，合力化解轄區(qū)矛盾。轄區(qū)6個居委會與5家法律服務(wù)單位、6名法律顧問簽約，定時、定點提供法律服務(wù)，實現(xiàn)公共法律服務(wù)全覆蓋。同步建立6個公共法律服務(wù)工作室，構(gòu)建“街道—窗口—居委會”三級法律服務(wù)體系，打通法律服務(wù)最后一公里。

三是深入學(xué)習宣傳和貫徹實施憲法。健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，把憲法法律列入班子會會議、黨工委會議學(xué)習內(nèi)容，2020年共舉辦7場憲法法律講座專題學(xué)法。深入社區(qū)進行憲法學(xué)習宣傳，定期更新社區(qū)普法宣傳欄，專題宣傳憲法法律，2020年共更新法治宣傳欄6期。發(fā)揮消防主題公園的輻射作用,在公園主要版塊插入法治文化點，在文化長廊制作憲法專欄，營造濃厚法治氛圍。充分發(fā)揮社區(qū)法律顧問的作用，通過咨詢、講座等形式開展憲法法律宣傳，以憲法為統(tǒng)領(lǐng)依法解決社區(qū)矛盾糾紛。通過“送法進校園”等形式，持續(xù)開展憲法法律宣傳，共開展形式多樣的送法進校園活動15場次,多措并舉，深入推進憲法宣傳教育，弘揚憲法精神。

（二）貫徹便民公開透明原則，深入推進法治政府建設(shè)

一是深入推進“放管服”改革。按照上級的統(tǒng)一部署，持續(xù)開展“減證便民”行動，完善證明事項動態(tài)清理機制，全面推行證明事項告知承諾制。深化行政審批制度改革，完善清單制度。推進“數(shù)字政府”改革建設(shè)，優(yōu)化審批服務(wù)流程，提升政務(wù)服務(wù)效率和水平。

二是完善街道議事決策機制。嚴格落實《珠海市重大行政決策程序規(guī)定》和《珠海市香洲區(qū)重大行政決策程序規(guī)定實施細則》，加強重大行政決策公眾參與平臺建設(shè)。嚴格規(guī)范重大事項決策機制，對涉及民生等的重大事項必須通過班子會議充分論證，集體決策。充分發(fā)揮法律顧問參與重大決策、重大項目和重大合同洽談、規(guī)范性文件起草論證、處理訴訟和仲裁等法律事務(wù)的職責作用。進一步完善政府議事決策程序，促進決策科學(xué)民主合法。

三是推進行政執(zhí)法體制改革。貫徹落實《關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革 完善基層治理體系的意見》，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法工作。全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，完善配套規(guī)范。按照上級統(tǒng)一部署，深入推進行政執(zhí)法信息化建設(shè)，逐步推廣應(yīng)用全省統(tǒng)一的“兩平臺”（廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺）。嚴格規(guī)范行政執(zhí)法人員管理，推進基層行政執(zhí)法能力建設(shè)。

四是堅持規(guī)范公正文明執(zhí)法。依法開展安全生產(chǎn)、城市管理及市場監(jiān)督等行政執(zhí)法工作，2020年以來，各行政執(zhí)法部門共立案查處案件70宗。城管執(zhí)法中隊共開展市容環(huán)境執(zhí)法整治行動220次，共出動執(zhí)法人員2200人次，執(zhí)法車輛660臺次，查處占道經(jīng)營1800宗，流動商販1200宗，其中對亂擺賣、亂堆放及傾倒垃圾共立案12宗，罰款950元。清理整治各類戶外廣告設(shè)施、橫幅燈箱等65宗；拆除違法廣告招牌32塊，面積247平方米。

（三）深化法治宣傳，提高法治思維和依法行政能力

一是強化重點對象普法。注重對“七五”普法規(guī)劃中明確的“領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年”兩個重點群體的法治宣傳教育，定期組織普法活動及知識講座。印發(fā)《灣仔街道黨工委理論學(xué)習中心組2020年度學(xué)習計劃》，2020年以來共開展領(lǐng)導(dǎo)干部政策法律知識專題學(xué)習5場次；連續(xù)8年在轄區(qū)中小學(xué)開展“送法進校園”法治講座系列活動，對營造法治校園環(huán)境起到了積極的推動作用。

二是強化法律培訓(xùn)。通過每季度舉辦大型消防安全培訓(xùn)、開展行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、各社區(qū)“兩委”成員開展法治講座、指導(dǎo)小區(qū)業(yè)委會換屆工作、組織全街公職人員及各社區(qū)“兩委”成員參加專題黨課及在線法律知識測試等活動，增強全街人員法治意識，不斷提高依法治理水平。積極組織組街道公職人員參加年度學(xué)法考試。全街道共39名公職人員參加民法典專題學(xué)考暨2020年度學(xué)法考試,各公職人員按照廣東省國家工作人員學(xué)法考試平臺要求，通過登錄平臺自學(xué)“憲法和公共法”“黨章黨規(guī)黨紀”和“旁聽庭審”等內(nèi)容并參加考試，參考率、優(yōu)秀率均100%。

三是依托公共法律服務(wù)普法。充分發(fā)揮街道公共法律服務(wù)中心和各社區(qū)公共法律服務(wù)站的平臺作用，2014年開始采取政府購買服務(wù)的形式，由專業(yè)律師為轄區(qū)群眾提供法律咨詢、法律援助、人民調(diào)解等公益性法律服務(wù)，加強法治文化建設(shè)，讓轄區(qū)居民共享法治成果。截至目前，社區(qū)律師共計為轄區(qū)群眾提供法律服務(wù)177件次，服務(wù)對象共854人次，開展法治宣傳和法治講座15場。

四是健全法治宣傳教育機制。深入開展憲法學(xué)習宣傳教育活動，重點宣傳中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度。以扶貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、地方立法及新冠肺炎病毒防控等重點工作，組織專題普法活動。全面落實“誰主管誰負責、誰執(zhí)法誰普法、誰服務(wù)誰普法”責任機制，2020年，街道共開展普法宣傳活動126場次，有效營造了尊法、學(xué)法、守法、用法的良好氛圍。

（四）依法化解防控各類矛盾，維護轄區(qū)和諧穩(wěn)定

一是積極調(diào)處各類矛盾糾紛。今年以來，司法所聯(lián)合信訪調(diào)解工作室、綜治辦、人社所等部門組織矛盾糾紛排查48次，排查出涉眾類涉土問題、涉房地產(chǎn)問題、涉物業(yè)問題、勞資糾紛問題、重大工程項目引發(fā)不穩(wěn)定因素、企業(yè)改制歷史遺留問題等6類共計15宗不穩(wěn)定因素；成功化解了某居民在按摩中心消費猝死引發(fā)的賠償糾紛、某工人在城軌十字門車站延長線被機器撞傷引發(fā)的人身損害賠償糾紛等，持續(xù)跟進羅某違法建筑拆除后引發(fā)的信訪問題，參與轄區(qū)重點項目相關(guān)補償及矛盾化解工作，積極參與解決非法集資類風險穩(wěn)控問題，做到把問題解決在基層、把人員穩(wěn)定在當?shù)?，有效為轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供了平安和諧的有利環(huán)境。截至目前，各類人民調(diào)解組織共受理群眾來訪33宗，成功調(diào)處糾32宗，涉及人數(shù)79人，協(xié)議涉及金額135.13萬元。

二是探索重大矛盾糾紛處置化解新模式。根據(jù)鎮(zhèn)街信訪部門普遍人少、事多、無專業(yè)背景的情況，灣仔司法所制定《灣仔街道社區(qū)法律顧問參與轄區(qū)重大矛盾糾紛處置化解工作制度（試行）》，借力律師“外腦”、補足信訪短板。街道據(jù)此向銀坑社區(qū)、連屏社區(qū)法律顧問購買專項服務(wù)，委托其參與時間跨度達60余年的某歷史積案矛盾化解工作。該案例獲評廣東省中立法律服務(wù)廣州片會十大典型事例。并為依法化解了連屏、碑口兩村因土地開發(fā)問題引發(fā)的涉及四百余人的群體性糾紛，為做好新時期的信訪工作、依法化解信訪積案提供了成功經(jīng)驗。

三是推進社會治安綜合治理網(wǎng)格化管理工作。全面構(gòu)建并基本形成以街道綜治中心為樞紐、以社區(qū)綜治信訪維穩(wěn)工作站為重要節(jié)點、以網(wǎng)格化為基本單元、以綜治維穩(wěn)力量為主導(dǎo)、以綜治信息系統(tǒng)為支撐，覆蓋6個社區(qū)、條塊結(jié)合、橫向到邊、縱向到底的“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”工作體系，使違法犯罪防控到位、矛盾糾紛化解及時、公共安全隱患排除有效、社會安全指數(shù)和人民群眾安全感明顯提升。

四是構(gòu)建“三級”防控網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)省市區(qū)綜治中心規(guī)范化建設(shè)有關(guān)文件精神，轄區(qū)科學(xué)地劃分為六個大網(wǎng)格，十六個小網(wǎng)格，并形成由街道、社區(qū)、企業(yè)組成“三級”防控網(wǎng)絡(luò)，采取“劃片區(qū)、包樓棟”的方式，開展不穩(wěn)定因素排查、信息收集整理和歸檔，確保資料的完整性、信息的準確性、人員撐控的及時性。對其中有反復(fù)情緒的重點人員，安排綜治隊員24小時進行防范、監(jiān)控。加強與口岸、邊檢、海關(guān)等邊防管理部門的溝通，定期通報轄區(qū)內(nèi)不穩(wěn)定因素的基本情況，一旦發(fā)現(xiàn)有可疑情況，立即上報街道并啟動既定的應(yīng)急處置方案，確保轄區(qū)的平安和諧。

（五)完善公共法律服務(wù)體系，推進法治社會建設(shè)

一是完善社會矛盾糾紛多元化解機制。健全完善多元化糾紛解決機制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，成立香洲區(qū)首個信訪調(diào)解工作室，把人民調(diào)解參與信訪矛盾化解試點工作作為重點任務(wù)來抓。加強疫情防控法律咨詢和法律引導(dǎo)，疫情期間，上門進行疫情相關(guān)法律法規(guī)宣傳352次，強化復(fù)工復(fù)產(chǎn)法律咨詢和服務(wù)，依法處理疫情防控中的矛盾問題。

二是完善公共法律服務(wù)體系。深入推進一村（社區(qū)）一法律顧問工作，不斷完善公共法律服務(wù)實體平臺規(guī)范化建設(shè)，進一步優(yōu)化整合公共法律服務(wù)資源，積極引導(dǎo)社會資源參與公共法律服務(wù)體系建設(shè)。2020年，街道通過購買律師法律服務(wù)，參與解決羅某某違章建筑拆除后的信訪調(diào)解糾紛，讓律師在矛盾糾紛的化解工作和重復(fù)信訪人的普法工作中發(fā)揮專業(yè)第三方優(yōu)勢，協(xié)助街道有效維護社會和諧穩(wěn)定，取得良好成效。

三是深入推進基層依法治理工作。2020年，灣仔司法所積極發(fā)揮法律服務(wù)職能，為街道中心工作、重大決策提供法律意見，為街道審核涉及國有資產(chǎn)處置、法律合同、招投標文件及對外發(fā)布的相關(guān)文件并提供法律意見272次；協(xié)助社區(qū)法律顧問對社區(qū)提供訂單式、精準式法律顧問服務(wù)，進一步拓展“法律顧問進村居”活動，為社區(qū)重大決策審查把關(guān)，為重大活動提供法律意見，協(xié)助街道、社區(qū)調(diào)處重大矛盾糾紛，接受群眾法律咨詢等。

二、存在問題

今年以來，灣仔街道在法治政府建設(shè)上取得了一定的成績，但從自身的檢查情況看，法治政府建設(shè)工作仍然存在一些不足，與經(jīng)濟社會發(fā)展要求和建設(shè)法治政府的目標還存在一定的差距。主要表現(xiàn)在：一是法治政府建設(shè)工作的宣傳力度不夠。部分街道機關(guān)工作人員對法治政府建設(shè)內(nèi)容理解不透徹、不全面，導(dǎo)致依法行政工作能力不足，同時社區(qū)居民對法治政府建設(shè)工作知曉率、認知度不高，對街道開展的依法行政工作存在誤解和偏差，產(chǎn)生不良影響。二是依法行政工作創(chuàng)新不夠。隨著法治政府建設(shè)工作持續(xù)推進，街道依法行政力度增大，但對行政人員的教育培訓(xùn)有限，部分人員存在重工作，輕學(xué)習現(xiàn)象，遇到問題時可能無法及時處理，缺乏創(chuàng)新能力。

三、明年工作計劃

2021年，灣仔街道將圍繞法治政府建設(shè)工作大局，創(chuàng)新機制，狠抓落實，重點做好以下工作，進一步提升轄區(qū)依法行政工作水平。

一是深入推進憲法宣傳貫徹，營造學(xué)法氛圍。進一步強化黨和國家工作人員憲法法律知識和憲法法律意識教育，把憲法法律列入黨工委會議學(xué)習重要內(nèi)容。結(jié)合“12.4國家憲法日”開展憲法學(xué)習宣傳貫徹，通過憲法講座、更新法治宣傳欄等途徑，營造學(xué)習宣傳氛圍。強化公務(wù)員學(xué)法考試平臺的運用，督導(dǎo)憲法法律的學(xué)習宣傳。

二是繼續(xù)加大宣傳力度，全面擴大普法范圍。繼續(xù)加強法治宣傳教育，加大宣傳力度，在機關(guān)、企業(yè)、單位、社區(qū)、學(xué)校深入開展法治宣傳教育活動。充分利用廣播、宣傳單、遠程電教、網(wǎng)絡(luò)等的宣傳功能，擴大宣傳內(nèi)容，要有法律知識、典型案例、法在身邊等內(nèi)容。以群眾喜聞樂見的形式，講解發(fā)生在群眾身邊的實際案例，發(fā)揮法治文化作品潛移默化的教化功能。

三是加強隊伍建設(shè)，提高依法管理和執(zhí)法水平。加強法律法規(guī)和職業(yè)道德培訓(xùn)，增加執(zhí)法文明用語和常用知識等內(nèi)容的學(xué)習，采取集中學(xué)習、專題培訓(xùn)、個別輔導(dǎo)等方式，調(diào)動執(zhí)法人員的學(xué)習熱情和主動性，提高執(zhí)法隊員的整體素質(zhì)。嚴明工作紀律，強化管理，從嚴考核。

四是扎實推進法治政府建設(shè)，抓好督促落實。構(gòu)筑法治政府建設(shè)工作新平臺，拓寬工作渠道，深入開展多層次、多領(lǐng)域的依法治理，創(chuàng)新工作方法，嚴格依法行政、依法管理、依法辦事，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為，做好典型經(jīng)驗的總結(jié)推廣，充分發(fā)揮典型的示范作用，以點帶面，促進法治政府建設(shè)繼續(xù)縱深開展。