2020年,我局認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督查工作規(guī)定》、《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2016-2020)》及《廣東省法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度工作指引》工作要求,局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視,主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定,將法治建設(shè)擺在全局工作重要位置,大力推進(jìn)本部門依法行政,加快法治政府建設(shè),各項(xiàng)工作健康發(fā)展,為香洲區(qū)發(fā)展改革營(yíng)造了良好的法治環(huán)境?,F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、法治建設(shè)工作成果
(一)強(qiáng)化組織保障,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處
我局高度重視政府法治建設(shè)工作,建立了由黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),政策法規(guī)室組織協(xié)調(diào),各股室分工合作共同推進(jìn)的普法工作機(jī)制,在全局形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)靠前抓、具體工作有人抓”的依法行政工作格局;根據(jù)本單位法定職能和工作特點(diǎn)、工作重點(diǎn)和任務(wù),制定了年度普法工作計(jì)劃,做到了有計(jì)劃,有目標(biāo)地開展工作。
(二)積極開展普法宣傳工作
1.全面推進(jìn)普法宣傳活動(dòng)
為扎實(shí)有效的配合全區(qū)的法制宣傳教育,我局就有關(guān)“三舊”改造城市更新、房屋征收工作等相關(guān)業(yè)務(wù)聯(lián)合各街道辦事處開展了六場(chǎng)城市更新法制政策宣講活動(dòng),活動(dòng)的開展對(duì)推進(jìn)城市更新、房屋征收工作有序、高效、高質(zhì)量發(fā)展提供了政策指引;針對(duì)老舊小區(qū)整治提升、建筑本體整治提升工作中常見的政策、審批流程和資料準(zhǔn)備等問題,積極組織我局業(yè)務(wù)骨干深入鎮(zhèn)(街),手把手指導(dǎo)處理;到鎮(zhèn)(街)的宣講中,我局均由分管副局長(zhǎng)牽頭股室骨干,進(jìn)行詳細(xì)的政策解讀和操作的指導(dǎo)。如今年11月,連續(xù)到吉大街道、前山街道、梅華街道進(jìn)行了老舊小區(qū)整治提升、建筑本體整治提升工作業(yè)務(wù)培訓(xùn),并且對(duì)梅華街道、獅山街道的建筑本體整治項(xiàng)目進(jìn)行了實(shí)地抽查,梳理問題,帶頭操作,耐心講解。
2.加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的法律指導(dǎo)
今年完成了3次對(duì)企業(yè)違規(guī)行為的約談,及時(shí)糾正了舊改企業(yè)的違規(guī)行為,防止企業(yè)的違規(guī)行為造成重大影響。全年共開展舊改企業(yè)普法小范圍(10人以內(nèi))宣講答疑30余次(場(chǎng)),針對(duì)不同企業(yè)在不同舊村存在的不同問題,做政策宣講、對(duì)策解答、違規(guī)警示。同時(shí),根據(jù)法律法規(guī)更新情況和實(shí)際工作中遇到的問題,進(jìn)一步完善審查、監(jiān)督機(jī)制,充分發(fā)揮局內(nèi)政策法規(guī)室及法律顧問的監(jiān)督作用。
3.創(chuàng)新政策宣講
一是在城市更新改造項(xiàng)目實(shí)施過程中,針對(duì)點(diǎn)狀房屋征收項(xiàng)目,我局制作政策宣講資料,就被征收人關(guān)心的問題,作出政策宣講和說明,增進(jìn)了被征收人對(duì)相關(guān)征收政策的認(rèn)識(shí),推進(jìn)了征收工作的順利實(shí)施;二是為充分發(fā)揮行政裁決在化解社會(huì)矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的重要作用,我局認(rèn)真貫徹落實(shí)《珠海市香洲區(qū)三舊改造拆除重建項(xiàng)目行政裁決暫時(shí)辦法》,依法穩(wěn)妥做好行政裁決基礎(chǔ)性工作。暢通受理渠道,提升行政裁決社會(huì)知曉度,積極告知行政裁決渠道供當(dāng)事人選擇,加大對(duì)行政裁決的宣傳引導(dǎo),全年共受理行政裁決申請(qǐng)10余件。
(三)堅(jiān)持依法行政
1.注重行政公開,提升決策水平
我局在開展工作過程中,一貫堅(jiān)持政務(wù)公開原則,城市更新、征拆業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)的重要決策、依據(jù)等,均嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)規(guī)定,在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、我市相關(guān)媒體、政府網(wǎng)站進(jìn)行公示,對(duì)于公示期間有異議的項(xiàng)目,耐心聽取群眾的意見及建議,接受社會(huì)的監(jiān)督。
2.建立法律顧問制度,依法管理行政訴訟案件
一是我局聘請(qǐng)了3家法律顧問單位,讓法律顧問參與重大行政決策、重大執(zhí)法決定的合法性審查和行政復(fù)議、行政訴訟案件的辦理等工作,確保行政行為的合法性和合理性;二是以正確的態(tài)度對(duì)待行政復(fù)議、行政訴訟,積極開展行政應(yīng)復(fù)應(yīng)訴工作。結(jié)合工作實(shí)際,我局印發(fā)了《珠海市香洲區(qū)城市更新局行政應(yīng)訴工作規(guī)則》,同時(shí)制作《行政應(yīng)訴流程圖》,對(duì)行政應(yīng)訴工作的時(shí)限和流程都做了詳細(xì)的規(guī)定,從準(zhǔn)備材料、討論、審批與庭前溝通,確保嚴(yán)格按程序辦事,做到整個(gè)應(yīng)訴工作環(huán)環(huán)相扣,不越位、不缺位。積極踐行依法行政,樹立尊重司法意識(shí)。要求各股室務(wù)必提高思想認(rèn)識(shí),尊重并自覺履行法院生效判決,認(rèn)真對(duì)待法院司法建議。
3.加強(qiáng)法治思維引領(lǐng),提高法治意識(shí)
一是加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。認(rèn)真落實(shí)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)管工作,嚴(yán)格按照程序制定規(guī)范性文件,并及時(shí)清理,今年共開展兩次規(guī)范性文件清理;二是加強(qiáng)工作人員學(xué)法工作。開展2020年度珠海市國家工作人員學(xué)法考試,做到全局在編人員線上學(xué)習(xí),參考率及優(yōu)秀率均達(dá)100%,通過學(xué)習(xí),領(lǐng)導(dǎo)班子的法律素質(zhì)、法律意識(shí)進(jìn)一步提升,全體工作人員的依法行政水平進(jìn)一步增強(qiáng);三是不定期開展法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)。我局將民法典納入本年度業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容,開展了兩次民法典專項(xiàng)培訓(xùn),鼓勵(lì)大家充實(shí)理論知識(shí),準(zhǔn)確理解民法典的具體內(nèi)容,不斷提升自身的業(yè)務(wù)水平。要求每一位干部員工,認(rèn)真學(xué)習(xí)好民法典基本條文和內(nèi)容,理解其內(nèi)涵,把握其實(shí)質(zhì),促進(jìn)民法典的適用,將其立法原則和精神貫徹到實(shí)際工作中去。
二、下一步工作安排
(一)加強(qiáng)局內(nèi)法治培訓(xùn)
為持續(xù)提升全局人員的法律意識(shí),適應(yīng)法治新征程,我局將針對(duì)法治政府建設(shè)、規(guī)范行政征收、優(yōu)化信息公開等內(nèi)容對(duì)局內(nèi)工作人員進(jìn)行培訓(xùn),努力提高依法行政工作水平,為全區(qū)法治政府建設(shè)添磚加瓦。
(二)積極開展更新改造政策宣講
為提高普法工作宣傳面,我局根據(jù)本單位的實(shí)際情況,積極開展更新改造政策宣講。從城市更新政策、工作程序、報(bào)批流程、權(quán)益保障等方面內(nèi)容,在平時(shí)的接訪工作中,建議村干部做好帶頭示范作用,帶動(dòng)村民積極參與舊村改造工作,調(diào)動(dòng)大家參與舊村改造的積極性。
(三)廣泛開展民法典學(xué)習(xí)宣傳
為了讓廣大干部群眾更好地認(rèn)識(shí)和了解《民法典》,我局立足自身工作職能,多措并舉,切實(shí)開展普法宣傳工作,推動(dòng)《民法典》落地見效,更好保障人民群眾權(quán)益。我局把學(xué)習(xí)《民法典》作為加強(qiáng)依法行政的重要內(nèi)容,并把《民法典》列為黨員干部學(xué)法必修課,納入黨支部學(xué)習(xí)計(jì)劃,要求全體干部職工充分認(rèn)識(shí)頒布實(shí)施民法典的重大意義。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭組織干部職工收看學(xué)習(xí)強(qiáng)國法治視頻,做好表率,當(dāng)好服務(wù)群眾排頭兵。