一、主要做法及取得的成效

　?。ㄒ唬娀M織領(lǐng)導，確保法治建設(shè)落實到位

　　我局高度重視法制建設(shè)工作，把“法治政府建設(shè)工作”和普法工作列入重要工作議事日程，不斷完善普法工作領(lǐng)導機構(gòu)、落實具體辦事部門及人員，使普法工作結(jié)構(gòu)化、常態(tài)化、具體化。建立、完善普法骨干隊伍，引導、帶動企業(yè)員工和人民群眾學習法律知識，重點針對業(yè)務(wù)股室的業(yè)務(wù)骨干進行法律素養(yǎng)提升工作，將發(fā)改統(tǒng)計業(yè)務(wù)與法律業(yè)務(wù)相結(jié)合。繼續(xù)實行工作責任制、明確職責、強化考核，充分調(diào)動各室、中心的積極性，形成分工明確、責任到人、層層抓落實的工作格局。

　　（二）加強法治教育，提高干部依法行政意識和能力

　　1.及時制定學習活動計劃，重點抓好憲法學習宣傳。深入開展“大學習、深調(diào)研、真落實”活動，制定《2018年香洲區(qū)發(fā)展和改革局黨組理論學習中心組學習計劃》，明確學習活動的主題、主要內(nèi)容，對學習全面依法治區(qū)要點內(nèi)容進行了統(tǒng)一安排部署。利用三會一課學習平臺、黨組中心組學習、主題黨日等活動，組織開展多種形式的憲法學習宣傳教育活動，大力宣傳憲法修正案的核心要義和精神實質(zhì)，教育引導全體干部職工尊崇憲法，遵守憲法、維護憲法、運用憲法，自覺做憲法信仰的崇尚者、憲法精神的弘揚者、憲法權(quán)威的捍衛(wèi)者、憲法實施的推動者。

　　2.組織全體干部職工進行憲法知識的學習與考試。通過微信、公眾號等媒體平臺定期推送憲法、黨的十九大精神和習近平總書記重要講話精神，以及關(guān)于全面依法治國的重要論述等內(nèi)容。6月1日至6月30日，局領(lǐng)導干部及全體在編公務(wù)員參加了廣東省國家工作人員憲法專題學習和考試，成績優(yōu)秀率達100%。在全局干部職工中掀起學法、守法的法制宣傳熱潮，進一步增強干部職工的法治意識和權(quán)利意識，營造崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法權(quán)威的良好風尚。

　　3.切實落實好依法行政與普法教育工作，梳理完善《香洲區(qū)統(tǒng)計執(zhí)法公示制度》《統(tǒng)計執(zhí)法檢查流程簡易說明》《香洲區(qū)統(tǒng)計行政執(zhí)法責任制》《香洲區(qū)統(tǒng)計執(zhí)法過錯責任追究制度》，并建立了統(tǒng)計檢查對象名錄庫和統(tǒng)計執(zhí)法檢查人員名錄庫，部分檢查人員也被錄入到市執(zhí)法檢查人員名錄庫中。局領(lǐng)導帶頭定期學法，并針對性學習了中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化統(tǒng)計管理體制改革的《意見》《辦法》《規(guī)定》，以及2018年8月23日開始執(zhí)行新的《全國經(jīng)濟普查條例》；行政執(zhí)法人員結(jié)合實際工作，積極參加全區(qū)統(tǒng)一舉辦的行政執(zhí)法人員綜合法律知識培訓班、行政執(zhí)法人員綜合法律知識培訓考試等方式開展常態(tài)化學習；通過召開全區(qū)統(tǒng)計工作會議、局黨組理論學心中心組學習等多種形式，認真?zhèn)鬟_和學習貫徹中央關(guān)于深化統(tǒng)計管理體制改革的重要指示和廣東省統(tǒng)計工作有關(guān)精神，防范統(tǒng)計造假和弄虛作假。局領(lǐng)導還多次向區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導專題匯報，受到區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導高度重視，區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導對我區(qū)貫徹落實中央有關(guān)統(tǒng)計工作精神做出指示和批示。

　　（三）深化“放管服”改革，推動法治經(jīng)濟建設(shè)

　　1.深化“放管服”改革，進一步簡政放權(quán)，推動法治經(jīng)濟建設(shè)，印發(fā)《香洲區(qū)推行政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”工作實施方案》，全面梳理行政許可和公共服務(wù)事項，通過簡化材料、推進電子證照復(fù)用、再造政務(wù)服務(wù)流程，倒逼政務(wù)服務(wù)提質(zhì)提效，形成第一批“最多跑一次”事項目錄清單149項，占進駐辦事大廳事項總數(shù)的60%。按照區(qū)政府有關(guān)工作要求，及時調(diào)整完善權(quán)責清單。認真編制行政處罰、行政檢查和其他職權(quán)流程圖，進一步完善權(quán)責運行機制，保證權(quán)力運行高效便民、公開透明。做好政務(wù)服務(wù)事項“十統(tǒng)一”標準化工作。不斷完善廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上的清單要素，完成區(qū)級網(wǎng)廳與市級建設(shè)項目審批綜合管理平臺對接，實現(xiàn)項目統(tǒng)一代碼、審批事項線上辦理，實現(xiàn)審批事項不互為前置，審批信息共享，限時辦結(jié)。落實《珠海市優(yōu)化營商環(huán)境進一步壓縮企業(yè)開辦時間的實施方案》，將企業(yè)開辦商事登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票三個程序時間壓縮至2個工作日內(nèi)，著力提高服務(wù)質(zhì)量和效率，壓縮企業(yè)開辦時間，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。

　　2.加快推進投資項目審批管理機制改革，完善項目立項審批“綠色通道”，大力推行重點項目“容缺-承諾”審批制，非法定要件實行“容缺后補”受理機制，進一步整合審批流程，降低審批成本、提高審批效率。積極借鑒上海、深圳及橫琴新區(qū)做法，起草創(chuàng)新改革實施方案，力促投資項目建設(shè)效率大提升。推動廢除我區(qū)自行制定的施工招標文件示范文本等10個招標文件示范文本，直接使用市最新的招標文件示范文本。強化項目立項服務(wù)，修訂立項審批事項辦事指南、制定區(qū)政府投資項目立項申報清單，定期組織行政人員和技術(shù)人員服務(wù)小組，主動到各單位進行業(yè)務(wù)指導，加強對申報項目的全過程跟蹤服務(wù)，確保服務(wù)到位。進一步將區(qū)施工及服務(wù)單位備選庫下放給各建設(shè)單位，并鼓勵各建設(shè)單位積極建立適合自己單位使用的施工及服務(wù)單位備選庫。

　　3.實施市場準入負面清單制度，我區(qū)放寬市場準入，破除各種隱性壁壘，各種市場主體平等進入，激發(fā)市場主體活力和發(fā)展?jié)摿?。貫徹落實《廣東省企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》嚴格按照《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省企業(yè)投資項目實行清單管理意見（試行）的通知》（粵府〔2015〕26號）的要求，落實以負面清單為主的產(chǎn)業(yè)準入制度，對企業(yè)投資項目實行清單管理。企業(yè)投資項目全部通過廣東省企業(yè)投資項目備案系統(tǒng)網(wǎng)上辦理，嚴格按照準入負面清單辦理，對禁止準入項目不予備案；對于負面清單以外項目區(qū)別不同情況實行承諾準入和告知性備案，未納入負面清單管理的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場主體皆可依法平等進入。

　　（四）推進社會信用體系建設(shè)，營造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境

　　1.全面推進社會信用體系建設(shè)工作，完善“香洲區(qū)信用網(wǎng)”，加強信用信息歸集整合力度，并及時向“信用珠海網(wǎng)”傳送和更新數(shù)據(jù)。廣泛宣傳社會信用體系建設(shè)工作，開展誠信建設(shè)為主題的誠信宣傳活動，大力普及信用知識，營造守信光榮、失信可恥的良好社會氛圍。貫徹落實守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，倡導誠實守信、懲戒失信行為，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，營造法治化國際化營商環(huán)境。健全褒揚和激勵誠信行為機制，對誠信企業(yè)建立行政審批“綠色通道”，對誠信市場主體予以優(yōu)先考慮。健全約束和懲戒失信行為機制，法院、稅務(wù)、公安等部門，對失信被執(zhí)行人、用人單位重大勞動保障違法當事人、金融領(lǐng)域失信企業(yè)等實施聯(lián)合獎懲,限制其高消費、出境、拘留等。

　　2.實行公平競爭審查制度，根據(jù)省、市《關(guān)于2018年清理現(xiàn)行排除限制競爭政策措施工作方案》和《關(guān)于加快清理現(xiàn)行排除限制競爭政策措施工作及上報進展情況的通知》的文件要求，我區(qū)認真貫徹落實清理現(xiàn)行排除限制競爭政策措施，推進我區(qū)公平競爭審查工作。建立香洲區(qū)公平競爭審查工作部門間聯(lián)席會議制度，出臺《香洲區(qū)公平競爭審查工作部門間聯(lián)席會議制度》，召開全區(qū)公平競爭審查工作部門間聯(lián)席會議，布置我區(qū)清理現(xiàn)行排除限制競爭工作。按照“誰制定，誰清理”的原則，要求各相關(guān)單位負責對現(xiàn)行政策措施組織清理。清理中對照清理范圍和標準提出是否含有地方保護、指定交易、市場壁壘等內(nèi)容，做出調(diào)整、廢止和保留的結(jié)論并說明理由。今年我區(qū)共清理發(fā)文近2000份，未發(fā)現(xiàn)排除限制競爭的規(guī)范性、政策性文件。

　　3.清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)，嚴格規(guī)范涉企經(jīng)營服務(wù)性收費，清理規(guī)范中介服務(wù)、行業(yè)協(xié)會、商會和第三方評估組織收費。一是開展清理規(guī)范區(qū)政府部門行政審批中介服務(wù)工作，我區(qū)積極清理規(guī)劃行政審批中介服務(wù)，特別是行政審批前置中介服務(wù)收費，未發(fā)現(xiàn)我區(qū)有政府部門將政府審批或服務(wù)事項通過委托中介或其他機構(gòu)方式進行收費的行為。二是進一步清理區(qū)屬電子政務(wù)平臺服務(wù)收費，我區(qū)嚴禁依托電子政務(wù)平臺捆綁服務(wù)并收費，禁止以技術(shù)維護費、服務(wù)費、電子介質(zhì)成本費等名義向企事業(yè)單位和個人收取任何經(jīng)營服務(wù)性費用，目前我區(qū)暫未發(fā)現(xiàn)相關(guān)違規(guī)收費行為。

　　4.組織牽頭開展香洲區(qū)營商環(huán)境狀況專題調(diào)研，為營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的國際化法治化便利化營商環(huán)境，推動高質(zhì)量、有效率、公平、可持續(xù)發(fā)展，為我區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”夯實根基。我局積極順應(yīng)形勢變化，聯(lián)合區(qū)編辦、區(qū)科工信局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)住更局、區(qū)國土局、區(qū)工商局、區(qū)金融中心，從8月2日起組織開展了營商環(huán)境調(diào)查，截止至8月10日，成功回收950份調(diào)查問卷。10月形成了《營商環(huán)境有改善 存在短板需重視》香洲區(qū)營商環(huán)境狀況專題調(diào)研報告，以期全面了解當前我區(qū)投資和市場環(huán)境，為下一步提出優(yōu)化營商環(huán)境政策措施提供咨詢參考。

　　（五）強化法治宣傳力度，營造良好工作氛圍

　　為營造了良好的發(fā)改、統(tǒng)計、物價工作氛圍，我局多渠道深入開展統(tǒng)計法治宣傳。一是利用各種會議、培訓會加強普法宣傳。在2018年1月舉行的新增企業(yè)統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓班和2018年6月召開的“四上”企業(yè)統(tǒng)計業(yè)務(wù)知識培訓會上，均開設(shè)相應(yīng)法律法規(guī)知識講座，發(fā)放統(tǒng)政策法規(guī)宣傳材料，取得了較好的效果。二是實施法律事務(wù)告知制度。以《統(tǒng)計法律事務(wù)告知書》的形式，向香洲區(qū)第四次全國經(jīng)濟普查對象進行送達；同時結(jié)合統(tǒng)計年定報培訓、基本單位名錄庫核查工作，向新達規(guī)模企業(yè)進行送達，告知其依法享有的權(quán)利和應(yīng)當履行的法定義務(wù)。三是積極開展法治文化活動。在12?4憲法宣傳日和9?27統(tǒng)計開放日，積極開展法律咨詢服務(wù)活動。我局采取設(shè)立宣傳咨詢點、發(fā)放宣傳資料、提供義務(wù)咨詢等形式，向廣大群眾積極宣傳《統(tǒng)計法》《統(tǒng)計法實施條例》《價格法》等有關(guān)法律法規(guī)。四是高效處理群眾價格投訴。截止到11月底，處理了國家發(fā)改委轉(zhuǎn)來及市、區(qū)網(wǎng)絡(luò)問政系統(tǒng)有關(guān)香洲區(qū)價格、收費方面的投訴688宗。

　　（六）加強主動公開，推進政務(wù)信息公開建設(shè)

　　堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，扎實推進政務(wù)信息公開工作，切實增強公開實效，以公開促落實、以公開促規(guī)范、以公開促服務(wù)，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高效能和依法辦事、依法行政水平，加強對行政權(quán)力的監(jiān)督，促進我局各項工作規(guī)范有序發(fā)展。一是公開我區(qū)重點建設(shè)項目進展信息。在政府門戶網(wǎng)站按月及時公開我區(qū)重點建設(shè)項目進展信息。2018年，計劃投資101.41億元，1-11月份，累計完成投資105.07億元，完成年度計劃的103.6%，高于時間進度11.9個百分點。二是做好投資項目審批信息公開。主動公開涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的重大決策和重大項目，做好投資項目審批信息公開，及時公開政府投資項目建議書、可行性研究報告、概算等項目立項審批信息、企業(yè)投資項目核準信息和項目招標核準信息。2018年1—11月，我局共辦理審批業(yè)務(wù)共213項，受理政府投資項目審批立項23項，登記企業(yè)投資項目備案業(yè)務(wù)190項；在網(wǎng)站等公開54項政府投資項目的審批信息，其中政府投資項目的信息項目建議書批復(fù)9項，可行性研究報告（含應(yīng)急概算）批復(fù)23項，概算批復(fù)22項。三是依法依規(guī)做好機構(gòu)領(lǐng)導、機構(gòu)設(shè)置、統(tǒng)計信息、行政執(zhí)法、權(quán)力清單、責任清單、工作簡訊等相關(guān)政務(wù)信息的公開工作。

　　二、2019年工作計劃

　　在今后的工作中，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)法治建設(shè)工作，全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話精神，貫徹落實市委“三大決定”，區(qū)委九屆九次全會精神，更好地發(fā)揮憲法在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義、提高干部職工的政治站位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”的思想自覺和行動自覺，深入推進法治政府建設(shè)，重點抓好以下幾個方面：

　?。ㄒ唬├^續(xù)抓好單位干部職工的學法活動。利用支部學習日開展學法活動，組織大家學習《憲法》、《公務(wù)員法》，以及與業(yè)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)的學習，確保全年專題學法活動次數(shù)不少于4次。重點加強領(lǐng)導干部、政府統(tǒng)計工作人員的統(tǒng)計法治宣傳教育。組織區(qū)、鎮(zhèn)街（園區(qū)）統(tǒng)計工作人員參加統(tǒng)計法培訓，發(fā)送統(tǒng)計法宣傳材料，增強領(lǐng)導干部學習、遵守統(tǒng)計法的自覺性和主動性，提高對統(tǒng)計法律法規(guī)的敬畏意識和國家統(tǒng)計調(diào)查制度的執(zhí)行意識。

　?。ǘ├^續(xù)推行政府法律顧問制度，引導法律顧問積極參與重大行政決策的研究、咨詢和論證，提供建設(shè)性的法律意見和建議，充分發(fā)揮政府法律顧問在推進依法行政的作用。

　　（三）緊抓住法治建設(shè)這一主線，加強執(zhí)法隊伍的建設(shè)，提高執(zhí)法水平，高度重視行政執(zhí)法隊伍的建設(shè)和管理，加強對執(zhí)法人員法律法規(guī)等知識的培訓。加大統(tǒng)計執(zhí)法力度，推進依法統(tǒng)計工作。加大執(zhí)法檢查力度，做到檢查工作經(jīng)?；?、規(guī)范化，為全區(qū)發(fā)改統(tǒng)計工作營造良好的法治環(huán)境。