2023年，吉大街道在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟黨中央關(guān)于“堅持全面依法治國，推進法治中國建設(shè)”的決策部署，以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，對標(biāo)對表《珠海市香洲區(qū)2023年全面依法治區(qū)工作要點》扎實推動街道法治政府建設(shè)工作?，F(xiàn)將相關(guān)工作報告如下：

　　一、2023年法治政府建設(shè)基本情況

　?。ㄒ唬W(xué)精神，強理論，強化思想武裝引航街道法治政府建設(shè)

　　吉大街道把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一段時期的首要政治任務(wù)，把習(xí)近平法治思想作為黨工委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)“必修課”，把街道黨校作為宣揚習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想及習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神的主陣地。構(gòu)建“街道+站所+社區(qū)”三級聯(lián)動模式，采用“三融合”學(xué)習(xí)方法（個人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相融合，線上平臺學(xué)習(xí)與線下實地研學(xué)相融合，平時學(xué)習(xí)與領(lǐng)導(dǎo)講黨課、專家專題輔導(dǎo)相融合）。今年以來，街道開展各類主題教育專題活動多場，通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)，確保領(lǐng)導(dǎo)干部理論上“不漏學(xué)”、精神上“不掉隊”，不斷強化思想武裝，把智慧和力量凝聚到推進法治政府建設(shè)的戰(zhàn)略部署上來。

　?。ǘ┙C制，抓責(zé)任，強化黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

　　一是街道主要領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，認(rèn)真貫徹落實黨中央關(guān)于“堅持全面依法治國，推進法治中國建設(shè)”決策部署，將法治政府建設(shè)與街道經(jīng)濟社會發(fā)展同謀劃、同落實，對全街尊法、學(xué)法、守法、用法工作親手抓，定期聽取法治建設(shè)工作情況匯報，及時研究解決有關(guān)重大問題。二是帶頭落實民主集中制原則，堅持重大問題集體研究、討論，主要領(lǐng)導(dǎo)不先定調(diào)子、不提前劃定框架，參與決策人員就事論事、暢所欲言、各抒己見，主要領(lǐng)導(dǎo)綜合集體意見最后陳述表態(tài)，充分保障民主，避免盲目決策、臨時動議，保證決策正確、科學(xué)。三是黨工委、辦事處負(fù)責(zé)人積極參與人大“相約周二”活動，通過人大代表聯(lián)絡(luò)站接訪群眾平臺，充分利用接訪機制作為廣大基層群眾和各界人士表達立法訴求、反映社情民意的有效渠道，不斷提高全過程人民民主制度化、規(guī)范化、程序化水平，為科學(xué)執(zhí)政、依法行政筑牢基層法治根基、探索務(wù)實高效法治建設(shè)新路徑提供依據(jù)。

　　（三）轉(zhuǎn)作風(fēng)，提效能，強化依法行政促法治政府建設(shè)再上新臺階

　　1.加強服務(wù)供給，保持法治政府建設(shè)溫度

　　一是持續(xù)完善街道行政服務(wù)窗口建設(shè)，提高窗口服務(wù)質(zhì)量。制作統(tǒng)一格式的辦事指南，方便廣大市民的查閱、咨詢，自覺接受群眾日常監(jiān)督，優(yōu)化整合各部門業(yè)務(wù)，推行窗口集中辦理、限時辦理、首問負(fù)責(zé)等“一站式”服務(wù)，做到咨詢必答、受理必辦、逾期必究，2023年共辦理各項公共服務(wù)業(yè)務(wù)33000余件。二是加強企業(yè)對口服務(wù)，優(yōu)化營商環(huán)境。建立全天候服務(wù)機制，組建企業(yè)服務(wù)專員隊伍，走訪企業(yè)1300余次，依托吉大金融行業(yè)黨建平臺、吉大工商業(yè)促進會、轄區(qū)各商會等，廣交朋友，變“企業(yè)跑腿”為“敲門服務(wù)”，帶著惠企政策去，帶著企業(yè)需求回，協(xié)調(diào)解決企業(yè)重點需求54個。今年第三方開展的企業(yè)滿意度調(diào)查工作中，企業(yè)對吉大街道企業(yè)服務(wù)工作高度認(rèn)可。三是緊盯人才市場需求，拓寬吉大“就業(yè)蓄水池”。打造吉大街道就業(yè)服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺網(wǎng)頁版、手機端，通過線上直播、線下招聘，為失業(yè)人員精準(zhǔn)提供就業(yè)崗位兩百余人；在城市陽臺舉辦獨具特色的“招聘夜市”，為高校畢業(yè)生提供三百余個就業(yè)崗位，逐步形成吉大就業(yè)“新模式”。

　　2.加強行政監(jiān)督，提升法治政府建設(shè)亮度

　　一是嚴(yán)格履行《中華人民共和國政府信息公開條例》，推動陽光政府建設(shè)，讓權(quán)力公開透明運行，主動在珠海香洲政府門戶網(wǎng)站上主動公開政務(wù)信息96件，規(guī)范辦理依申請公開3件，辦理網(wǎng)絡(luò)問政5041件，全部按時辦結(jié)。二是自覺接受人大監(jiān)督，我街人大代表聯(lián)絡(luò)站組織代表進站活動99人次，接待選民群眾85人次，收集群眾意見建議30條，有效解決了26件選民群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題。三是強化司法監(jiān)督，提升依法行政水平。嚴(yán)格按照《珠海市行政應(yīng)訴工作規(guī)則》要求，落實行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人參加庭審，及時、準(zhǔn)確地掌握街道在日常行政工作的存在問題，規(guī)范行政行為，有效化解行政爭議，不斷增強依法行政理念，推進法治政府建設(shè)。今年街道共有6宗行政訴訟案件，均由行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，出庭應(yīng)訴率100%。四是加強行政決策法治審查，建立健全街道法律顧問制度，聘請律師團隊對街道的重點問題、社會熱點問題等重大事項開展合法性審查，及時為街道和社區(qū)重要決策提供專業(yè)法律意見。

　　3.加強行政執(zhí)法，強化法治政府建設(shè)力度

　　提升執(zhí)法隊伍素養(yǎng)。為進一步提高執(zhí)法人員的依法行政意識和能力，街道借助市城管局“城市管理大講堂”線上培訓(xùn)平臺，組織全體執(zhí)法人員開展專題學(xué)習(xí)13場，參學(xué)200人次。重點學(xué)習(xí)行政執(zhí)法相關(guān)的法律法規(guī)專題講座及“強基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強化了執(zhí)法人員的職業(yè)操守和道德修養(yǎng)，提高了執(zhí)法人員的依法辦案能力。

　　規(guī)范行政執(zhí)法程序。堅持對每一起行政處罰案件嚴(yán)把法制審查、復(fù)核審議和聽證審查“三關(guān)”，要求執(zhí)法人員在執(zhí)法中必須做到持證上崗、亮證執(zhí)法，切實保障和維護當(dāng)事人合法權(quán)利。2023年，街道共辦理行政處罰案件150宗，無經(jīng)復(fù)議機構(gòu)撤銷案件，無法院裁定敗訴案件。

　　落實行政執(zhí)法監(jiān)督。圍繞“規(guī)范行政執(zhí)法行為、提高行政執(zhí)法效能、強化行政執(zhí)法監(jiān)督”三大目標(biāo)，充分發(fā)揮“數(shù)字政府”平臺支撐作用，全面應(yīng)用行政執(zhí)法“兩平臺”，提升行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、法治化水平。積極落實好“雙公示”信息工作，堅持“公開為常態(tài)、不公開為例外”原則，行政處罰及行政檢查等信息做到規(guī)范、完整、清晰、及時地向社會公開，并確保公示信息準(zhǔn)確、合法、無遺漏。2023年街道共公開行政處罰信息84宗、行政檢查1875宗。

　?。ㄋ模┍０踩?、護民生，以依法行政為抓手激發(fā)基層治理新活力

　　1.守好安全生產(chǎn)防線，筑牢平安街區(qū)基礎(chǔ)

　　堅持走專業(yè)化道路，采取“專家培訓(xùn)+專業(yè)檢查”模式，推廣使用專業(yè)設(shè)備，聘請工貿(mào)?；⒔ㄖこ?、電氣等領(lǐng)域?qū)＜?，深入一線檢查指導(dǎo)。堅持排查、整治、執(zhí)法“一竿子”插到底，構(gòu)建大應(yīng)急工作體系，全年共檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位9800余家次，發(fā)現(xiàn)隱患2178處，已落實整改2149處，實施安全生產(chǎn)行政處罰30宗，組織轄區(qū)重點單位和居民開展自救互救技能培訓(xùn)48場次，舉辦熱浪灣海上救援、石景山森林防滅火等重大演練7場次，營造“人人講安全、個個會應(yīng)急”濃厚氛圍。堅持守好群眾舌尖上的安全，持續(xù)培育青藍(lán)食街、鈺海環(huán)球金融中心兩條食品安全示范街區(qū)，開展20年以上“餐飲企業(yè)五星級”評比掛牌，充分發(fā)揮重點餐飲單位示范作用，以點帶面拉動餐飲業(yè)提檔升級，實現(xiàn)食品安全高質(zhì)量保障。

　　2.化解社會矛盾，構(gòu)建和諧穩(wěn)定街區(qū)

　　聚合力推動信訪問題高質(zhì)量化解，規(guī)范化打造“一站式、多元化”街道（社區(qū)）綜治中心，充分發(fā)揮街道信訪工作聯(lián)席會議作用，對轄區(qū)社會矛盾糾紛進行統(tǒng)一部署、專題研判、多措并舉、多方聯(lián)動，壓實包案領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，穩(wěn)步推進某園小區(qū)、某某國際樓盤等重點案件的研判處理。聚焦“控增量、減存量、防變量”將矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在早、化解在小，實現(xiàn)初次信訪事項一次性化解率和群眾滿意率明顯提升。持續(xù)完善街道調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮各社區(qū)調(diào)委會的廣覆蓋面以及行業(yè)調(diào)委會的專業(yè)優(yōu)勢，積極化解糾紛。加強“法律明白人”的培育，發(fā)揮“法律明白人”在矛盾化解的積極作用，壯大調(diào)解隊伍，積極組織調(diào)解員參加珠海市第一屆“法先鋒”杯琴珠澳三地調(diào)解員職業(yè)技能大賽，街道下屬調(diào)委會調(diào)解員陳奕楠、盧順香、莊奕展分別獲賽事個人金獎、銀獎、銅獎。今年以來，街道各調(diào)委會受理調(diào)解民事糾紛案件145宗，調(diào)解成功145宗，調(diào)解成功率100%，糾紛涉及金額逾347萬元，涉及人數(shù)329人。

　　3.加大公共法律服務(wù)供給，滿足群眾學(xué)法用法需求

　　一方面扎實做好公共法律服務(wù)工作，依托街道公共法律服務(wù)工作站和社區(qū)公共法律服務(wù)工作室，結(jié)合村居法律顧問進社區(qū)，值班律師定期免費為居民提供法律咨詢、普法宣傳等法律服務(wù)，在促進矛盾糾紛化解、維護社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。今年以來共為2000余人次居民提供法律咨詢服務(wù)，群眾遇事找法、辦事依法的觀念不斷加深，解決問題用法、化解矛盾靠法的渠道不斷拓寬，滿足群眾對法律知識和法律服務(wù)的基本需求。另一方面嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法、誰普法”普法責(zé)任制，動員各部門各社區(qū)開展形式多樣的普法活動。情侶路商圈定期開展“益企咖啡”系列沙龍活動，邀請律師與企業(yè)、商戶代表面對面“零距離”交流，針對企業(yè)提出的問題，結(jié)合案例“對癥下藥”，為企業(yè)送上“法治大餐”。依托公眾號、微信群等新媒體平臺，開設(shè)線上普法，以圖文、漫畫、視頻等豐富生動、通俗易懂的形式，定期向居民推送憲法、民法典等法律法規(guī)知識及普法活動信息，邀請社區(qū)律師為居民答疑解惑，讓居民“足不出戶”就能收到專業(yè)意見，形成“橫向到邊、縱向到底、條塊結(jié)合”的普法新格局。今年以來，街道通過線上線下開展“普法進社區(qū)”、“普法進校園”、“普法進機關(guān)”等各類法治宣傳教育活動134場，覆蓋人數(shù)近5.3萬余人次。

　　4.提升群眾自治能力，構(gòu)建共治共享格局

　　激發(fā)多元主體參與社區(qū)治理，搭建居民議事協(xié)商“圓桌會”101次，通過議事協(xié)商推動63棟樓本體改造落地實施，加建電梯29臺，成立“吉大街道社區(qū)社會組織發(fā)展聯(lián)盟”，創(chuàng)新實施“吉大力量·創(chuàng)活計劃”微創(chuàng)投，撬動愛心企業(yè)資金25000元，實施助老、愛老、特殊群體幫扶等22個項目，推動社會組織有效反哺社區(qū)。積極打造“綠美吉大”，組織群眾參與植綠護綠活動26場次，參與人次2800余人，種植樹苗3000余株，管護綠籬、草坪、綠化帶約77000平方米，引導(dǎo)群眾自發(fā)守護家門口的“綠水青山”。

　　二、存在不足和原因

　　今年以來，吉大街道穩(wěn)步推進法治政府建設(shè)，在依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法和矛盾糾紛化解等方面取得一定成效，但還存在一些不足之處：一是行政執(zhí)法能力有待提升。現(xiàn)有執(zhí)法隊伍資源無法有效承接綜合行政執(zhí)法改革下放的執(zhí)法事項，大部分執(zhí)法人員都是原城管執(zhí)法隊員，隊伍年齡結(jié)構(gòu)偏大，對新下放的執(zhí)法事項不熟悉，新增執(zhí)法事項的業(yè)務(wù)培訓(xùn)不夠深入，不利于執(zhí)法活動的正常開展；二是服務(wù)“產(chǎn)業(yè)第一”仍有待提升。街道對重點企業(yè)、商圈開展了一系列“敲門服務(wù)”，送法上門，但大部分小企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)對于公共法律服務(wù)的獲取渠道仍有待拓寬，街道、社區(qū)公共法律服務(wù)站對企業(yè)的服務(wù)形式有待進一步豐富；三是法治意識需要增強，部分工作人員法律風(fēng)險意識不強，運用法治思維和法治方式解決問題的能力有待提高，特別是辦事窗口、社區(qū)工作人員接受法治教育、培訓(xùn)的渠道仍需進一步拓寬。

　　三、下一年度法治政府建設(shè)的主要安排

　　2024年，吉大街道將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，以習(xí)近平法治思想為指引，認(rèn)真貫徹落實省委“1310”具體部署和市委市政府、區(qū)委區(qū)政府各項工作部署，推動法治政府建設(shè)再上新臺階。

　　一是強化政治引領(lǐng)。堅持深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅持好、運用好習(xí)近平法治思想對法治政府建設(shè)的指導(dǎo)作用，不斷提升干部隊伍的政治理論素養(yǎng)，確保法治政府建設(shè)各項工作不偏航、不走樣。

　　二是加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。在人員配置、經(jīng)費等方面重點保障，通過線上+線下模式做深做實執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)工作，用好珠海干部教育培訓(xùn)網(wǎng)、城市管理大講堂兩個線上培訓(xùn)平臺，定期邀請專家開展專題講座，提升執(zhí)法隊伍素養(yǎng)，規(guī)范執(zhí)法程序，提高綜合執(zhí)法能力。

　　三是優(yōu)化法治宣傳舉措。嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法、誰普法”普法責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、守法，提高用法治思維解決問題的能力。創(chuàng)新普法方式，持續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+普法”，充分利用微信、短視頻等傳播平臺、傳播方式，推出更多、更生動的普法內(nèi)容，切實提高轄區(qū)居民的法律意識。

　　四是抓好矛盾化解工作。深化“法律明白人”培育工作，不斷壯大基層人民調(diào)解、政策宣講隊伍。強化源頭治理，構(gòu)建矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機制，強化宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作，實現(xiàn)“小事不出社區(qū)、大事不出街道”。

　　珠海市香洲區(qū)吉大街道辦事處       

　　2024年1月5日