一、2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

　　2021年，全區(qū)上下以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于支持珠海建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際化經(jīng)濟(jì)特區(qū)的工作部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”、“六保”工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局。

　　（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效提升

　　制定促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等系列產(chǎn)業(yè)政策，著力提升發(fā)展質(zhì)效，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1693.49億元，同比增長(zhǎng)6.5%，完成年度預(yù)期目標(biāo)任務(wù)。規(guī)模以上工業(yè)增加值436.38億元，同比增長(zhǎng)7.9%，比年度預(yù)期目標(biāo)高1.9個(gè)百分點(diǎn)。一般公共預(yù)算收入41.4億元，同比增長(zhǎng)24.7%，比年度預(yù)期目標(biāo)高21.7個(gè)百分點(diǎn)。高端制造產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)取得新成績(jī)，全年高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)19.4%，先進(jìn)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)12%。南屏科技生態(tài)城完成總體概念規(guī)劃，南屏科技工業(yè)園邁入“千億園區(qū)”行列，獲評(píng)我省首個(gè)智能家電特色產(chǎn)業(yè)園。三溪科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展全面提速，出臺(tái)促進(jìn)光電產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施，18個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)駐光電產(chǎn)業(yè)示范園。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向高端邁進(jìn)，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)9.3%，金融業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到12.9%。

　　實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目掛圖作戰(zhàn)，推動(dòng)192個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目加碼提速，全年完成固定資產(chǎn)投資403.8億元。中海環(huán)宇城等項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，滿記集團(tuán)基地、銳翔科技等項(xiàng)目已建成，中廣科研中心、格創(chuàng)·集城產(chǎn)業(yè)綜合體等項(xiàng)目加快建設(shè)。全力激發(fā)消費(fèi)活力，提振消費(fèi)信心，消費(fèi)總量持續(xù)擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額823.76億元，同比增長(zhǎng)16.6%，比年度預(yù)期目標(biāo)高10.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　（二）創(chuàng)新活力加速釋放，發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)

　　深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，召開香洲區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)大會(huì)，出臺(tái)促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技金融等一系列政策措施，率先推出人工智能、光電等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“鏈長(zhǎng)制”，加快提升產(chǎn)業(yè)鏈水平和競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)創(chuàng)新主體地位更加凸顯，高企保有量440家，新增7家省級(jí)工程技術(shù)研究中心、1家省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。發(fā)揮政府引導(dǎo)和創(chuàng)投基金作用，完成對(duì)19個(gè)創(chuàng)新型項(xiàng)目的投決。支持和促進(jìn)企業(yè)融資，美佳音科技成功上市。深入實(shí)施專精特新培育工程，杰理科技、泰坦新動(dòng)力、康晉電氣獲評(píng)國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”，新增省、市級(jí)專精特新企業(yè)24家。

　　創(chuàng)新載體建設(shè)取得新成效，創(chuàng)新孵化模式建設(shè)異地創(chuàng)新中心，正菱創(chuàng)投深圳創(chuàng)新中心掛牌運(yùn)營(yíng)，就近承接深圳創(chuàng)新資源溢出，打造“在外研發(fā)+本地制造”產(chǎn)業(yè)新模式，已推動(dòng)10家本土企業(yè)、7家深圳企業(yè)、9個(gè)科技孵化項(xiàng)目及2家服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，其中13家企業(yè)已落戶香洲。積極搭建產(chǎn)學(xué)研對(duì)接平臺(tái)，聯(lián)合中山大學(xué)、暨南大學(xué)、廣東智能機(jī)器人研究院等高校院所，成功舉辦集成電路、生物醫(yī)藥、智能制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研專場(chǎng)對(duì)接活動(dòng)。全面落實(shí)珠海英才計(jì)劃，修訂“香山人才計(jì)劃”，開展“香山智薈”人才沙龍等交流活動(dòng)，新入選國(guó)家和省重大人才工程項(xiàng)目1個(gè)，新引進(jìn)各類人才近5000人，評(píng)選“香山人才”129名。

　　（三）改革開放深入推進(jìn)，開放水平不斷提高

　　成立區(qū)深化企業(yè)服務(wù)工作委員會(huì)、區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)、區(qū)深化城市管理工作委員會(huì)三大委員會(huì)及其辦公室，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作開展。深化“放管服”改革，提供“一窗受理”“一表填報(bào)”“并聯(lián)審批”全流程服務(wù)，721項(xiàng)高頻依申請(qǐng)事項(xiàng)全部就近辦，873項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，行政許可事項(xiàng)全部“零跑動(dòng)”。提升企業(yè)開辦便利度，企業(yè)商事登記、稅票申領(lǐng)等一站式服務(wù)可在0.5個(gè)工作日辦結(jié)。商事主體數(shù)量穩(wěn)中有升，在營(yíng)商事主體18.7萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)4.4%。

　　全面融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，全力支持服務(wù)橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)，謀劃與合作區(qū)在產(chǎn)業(yè)協(xié)同、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改革開放、民生保障等方面共融發(fā)展。推動(dòng)規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接，規(guī)范統(tǒng)一跨城通辦服務(wù)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)投資項(xiàng)目備案等51個(gè)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“灣區(qū)通辦”。落實(shí)促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展、促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)等政策措施，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額996.06億元，同比增長(zhǎng)16.2%。招商引資成績(jī)突出，成功引進(jìn)映訊芯光等112個(gè)高科技項(xiàng)目，實(shí)際吸收外商直接投資1.96億美元，同比增長(zhǎng)70.9%。

　　（四）生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，城市品質(zhì)日益凸顯

　　城市管理精細(xì)化深入推進(jìn)，打贏臟亂差整治攻堅(jiān)戰(zhàn)和干凈整潔有序持久戰(zhàn)，完成866個(gè)小區(qū)、25個(gè)城中村整治，實(shí)現(xiàn)“牛皮癬”清倉(cāng)見(jiàn)底，市容市貌煥然一新。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，智慧化城管平臺(tái)實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋。全力推進(jìn)生活垃圾分類，區(qū)資源利用生態(tài)中心項(xiàng)目主體完工。城區(qū)景觀建設(shè)錦上添花，城市陽(yáng)臺(tái)建成投入運(yùn)營(yíng)，鳳凰山和板樟山山地步道等城區(qū)景觀項(xiàng)目基本完工。城市更新持續(xù)推進(jìn)，香洲北工業(yè)區(qū)連片改造項(xiàng)目首期確認(rèn)申報(bào)主體，誠(chéng)豐圣諾大廈建成，洪灣舊村改造項(xiàng)目回遷房封頂，翠微、東橋等舊村改造動(dòng)工建設(shè)。

　　生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，前山河一期項(xiàng)目主體工程完工，石角咀水閘國(guó)考斷面水質(zhì)從平均四類提升至三類，黑臭水體全面消除。狠抓大氣污染防治，PM2.5濃度18微克/立方米，空氣質(zhì)量穩(wěn)居全國(guó)前列。土壤污染防治扎實(shí)推進(jìn)，固體廢物綜合管理能力明顯提升。

　　（五）優(yōu)化公共服務(wù)供給，民生福祉穩(wěn)步提升

　　就業(yè)形勢(shì)總體保持平穩(wěn)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.35%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)2.22萬(wàn)人。大力開展“民生微實(shí)事”，投入資金1.5億元，完成4542個(gè)“民生微實(shí)事”項(xiàng)目，解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題。深入推進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，持續(xù)增加優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)位供給，第十六中學(xué)投入使用，梅界、金桔等6所幼兒園建成開園。實(shí)施清涼工程，為全區(qū)中小學(xué)校課室安裝空調(diào)。深入實(shí)施“健康香洲”行動(dòng)，完善公共衛(wèi)生應(yīng)急體系，實(shí)現(xiàn)新冠疫情防控常態(tài)化，做好國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢，區(qū)人民醫(yī)院改擴(kuò)建二期工程穩(wěn)步推進(jìn)。促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，成功打造“香洲·頤養(yǎng)家”社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)品牌，灣仔社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心完成改擴(kuò)建，區(qū)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)加快建設(shè)。積極推進(jìn)文化設(shè)施建設(shè)，吉大市民藝術(shù)中心投入使用，九個(gè)鎮(zhèn)街文化站被評(píng)為省特級(jí)文化站。社會(huì)治理效能持續(xù)提升，“平安香洲”建設(shè)不斷深化，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到存在的問(wèn)題和不足：創(chuàng)新能力不強(qiáng)，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)培育不足；民生保障存在短板，公共服務(wù)供給難以滿足日益增長(zhǎng)的人口需求；城市治理水平還有待提升，城市管理精細(xì)化、品質(zhì)化程度還需加強(qiáng)；安全生產(chǎn)還存在薄弱環(huán)節(jié)，燃?xì)?、消防、交通、用電等領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作復(fù)雜艱巨。對(duì)此我們必須高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

　　二、2022年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求和預(yù)期目標(biāo)

　　2022年是黨的二十大召開之年。當(dāng)前世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展指明方向。從自身看，橫琴粵澳深度合作區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、現(xiàn)代化國(guó)際化經(jīng)濟(jì)特區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)“四區(qū)疊加”,一系列重大機(jī)遇互為促進(jìn)、互為推動(dòng)、互為彰顯，香洲迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

　　今年工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)第一，全力以赴抓經(jīng)濟(jì)、抓產(chǎn)業(yè)、抓項(xiàng)目，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，加快建設(shè)創(chuàng)新平安幸福美麗香洲，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。

　　2022年我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:

　　——地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.6%左右；

　　——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%；

　　——固定資產(chǎn)投資總額增長(zhǎng)8%；

　　——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%；

　　——外貿(mào)進(jìn)出口總額保持正增長(zhǎng)；

　　——實(shí)際吸收外商直接投資增長(zhǎng)10%；

　　——一般公共預(yù)算收入保持正增長(zhǎng)；

　　——全體居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；

　　——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；

　　——居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)；

　　——單位GDP能耗下降率、能源消費(fèi)總量增量、主要污染物總量減排和大氣、水環(huán)境質(zhì)量完成市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

　　三、2022年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)和措施

　　（一）實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間

　　積極擴(kuò)大有效投資。嚴(yán)格落實(shí)掛圖作戰(zhàn)制度，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)8%。多措并舉籌措資金，加大力度申報(bào)爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資及地方政府專項(xiàng)債券資金，謀劃政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)傳媒集團(tuán)、賽隆藥業(yè)、三溪聯(lián)合制造港等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，力促先導(dǎo)智能、博杰產(chǎn)業(yè)園、人保金融大廈等項(xiàng)目建成。配合市實(shí)施人民路、梅華路快速化等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，推進(jìn)屏北一路與屏北三路連通工程、三溪路等園區(qū)道路建設(shè)，建成人民路安居園、仁恒星園等一批人行立體過(guò)街設(shè)施。加快香洲北工業(yè)區(qū)連片改造項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)北山、翠微等舊村更新改造，對(duì)吉大、廣昌、紅東、連屏（碑口）等城中舊村改造項(xiàng)目中剩余的未簽約零星房屋啟動(dòng)國(guó)有土地上房屋征收程序。

　　充分釋放消費(fèi)潛力。大力實(shí)施商貿(mào)企業(yè)“十百千計(jì)劃”，推動(dòng)華發(fā)商貿(mào)、愛(ài)嬰島等企業(yè)規(guī)模再上新臺(tái)階。大力發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、免稅經(jīng)濟(jì)，做旺富華里、華發(fā)商都等消費(fèi)商圈，鼓勵(lì)優(yōu)特匯、環(huán)宇城等優(yōu)質(zhì)商業(yè)綜合體申報(bào)省級(jí)示范特色步行街，支持品牌首店、電商線下展賣中心等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)發(fā)展。促進(jìn)在線新經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，支持格力電商、納思達(dá)云商等電商平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)全域旅游示范區(qū)建設(shè)，提升城市陽(yáng)臺(tái)等旅游景區(qū)品質(zhì)，加快九洲灣文旅產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)“香洲消費(fèi)”狂歡季等一系列商貿(mào)文旅活動(dòng)，打造吸引港澳游客的灣區(qū)“消費(fèi)長(zhǎng)廊”，釋放旅游消費(fèi)潛力。

　　（二）堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)

　　全面激發(fā)創(chuàng)新活力。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，深入開展高企樹標(biāo)提質(zhì)工程，支持高企加大研發(fā)投入，推動(dòng)新增高企50家。實(shí)施專精特新企業(yè)提升計(jì)劃，培育10家國(guó)家級(jí)、30家省級(jí)、60家市級(jí)專精特新企業(yè)。加快科技金融融合發(fā)展，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)金融數(shù)字化公共服務(wù)平臺(tái)作用，依托區(qū)引導(dǎo)和創(chuàng)投基金，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)科技創(chuàng)新企業(yè)提供投融資支持，解決企業(yè)融資難題。支持企業(yè)上市及兼并重組，力爭(zhēng)新增上市掛牌企業(yè)5家。實(shí)施好“香山人才計(jì)劃”，大力引進(jìn)一批創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，集聚博士、博士后等一批高端人才，力爭(zhēng)新增人才1萬(wàn)名，強(qiáng)化人才醫(yī)療、子女入學(xué)等保障，加快人才住房建設(shè)，通過(guò)新建、租賃、配建等方式籌集人才住房。

　　加快創(chuàng)新載體建設(shè)。完善產(chǎn)學(xué)研長(zhǎng)效合作機(jī)制，推動(dòng)復(fù)旦大學(xué)新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)、新型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心等項(xiàng)目落地。推動(dòng)正方·創(chuàng)港、格創(chuàng)·集城、暨大科技園二期、力合光電產(chǎn)業(yè)園等科技創(chuàng)新載體加快建設(shè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，加速人才、技術(shù)要素集聚。建設(shè)深圳異地創(chuàng)新中心二期，對(duì)接深圳科技創(chuàng)新生態(tài)，承接灣區(qū)創(chuàng)新資源。走“零增用地”發(fā)展路子，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)增容擴(kuò)建，鼓勵(lì)企業(yè)拆矮建高、拆舊建新、工業(yè)上樓，加快三溪片區(qū)高壓線下地、舊村征拆，積極盤活低效閑置用地，為創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展空間。

　　大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。加快兌現(xiàn)“香十條”等扶持政策，支持受疫情影響重點(diǎn)區(qū)域企業(yè)恢復(fù)發(fā)展。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)第一”，做大做強(qiáng)做優(yōu)產(chǎn)業(yè)集群，全面打好產(chǎn)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施“園區(qū)投入倍增”計(jì)劃，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效，南屏科技工業(yè)園堅(jiān)持高端制造業(yè)主導(dǎo)地位，培育專精特新企業(yè)，加快發(fā)展智能家電、智能裝備制造、辦公自動(dòng)化及打印耗材三大產(chǎn)業(yè)；三溪科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園聚焦光電產(chǎn)業(yè)，全力建設(shè)三溪·光谷，確保光電產(chǎn)業(yè)示范園一期投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，力促清華大學(xué)光電子芯片項(xiàng)目和暨南大學(xué)珠海光電研究院落戶，爭(zhēng)創(chuàng)省特色產(chǎn)業(yè)園，力爭(zhēng)南屏科技工業(yè)園、三溪科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園工業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)20%。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)艾派克、杰理科技、美佳音等集成電路骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，積極培育人工智能、芯片設(shè)計(jì)、生命科學(xué)等領(lǐng)域企業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展都市經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展現(xiàn)代金融、專業(yè)服務(wù)、供應(yīng)鏈服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力推進(jìn)商務(wù)樓宇高端化、特色化、集約化發(fā)展，推動(dòng)樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。全力推動(dòng)“小升規(guī)”，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，大力扶持中小微企業(yè)發(fā)展。

　　構(gòu)建“三帶三區(qū)”發(fā)展新格局。打造情侶路魅力濱?；盍В涌焱七M(jìn)城市之心、九洲灣、世茂港珠澳口岸城以及香洲港改造提升等商業(yè)及景觀節(jié)點(diǎn)建設(shè)。提升前山河景觀商業(yè)休閑帶，發(fā)揮華發(fā)商都、環(huán)宇城、珠澳灣世紀(jì)中心等重點(diǎn)商業(yè)綜合體消費(fèi)帶動(dòng)作用，提升兩岸燈光亮化、美化綠化水平，將沿岸商業(yè)項(xiàng)目與濱河景觀串珠成鏈。加快建設(shè)九洲大道現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶，推進(jìn)保利達(dá)工業(yè)區(qū)等舊改項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)富力新天地、利騰金力灣等商業(yè)綜合體投入運(yùn)營(yíng)。推動(dòng)前山西片區(qū)產(chǎn)城融合，盤活前山鋼材市場(chǎng)等空閑地，推進(jìn)紅塔仁恒、造貝等舊工業(yè)區(qū)及舊村改造。加快構(gòu)建新香洲行政中心，加快國(guó)家方志館粵港澳大灣區(qū)分館、工人文化宮等項(xiàng)目建設(shè)，盤活巨人大廈爛尾樓，推動(dòng)盤活市救助站周邊等低效地、空閑地。依托鳳凰山生態(tài)優(yōu)勢(shì)，以云溪谷、金邦達(dá)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)為基礎(chǔ)，爭(zhēng)創(chuàng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，力爭(zhēng)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)設(shè)立區(qū)域總部或功能總部。

　　（三）全面深化改革擴(kuò)大開放，激發(fā)發(fā)展新活力

　　打造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境。深化商事制度改革，持續(xù)推行優(yōu)化企業(yè)全程電子化登記，推廣“人工智能+”商事登記模式。推進(jìn)行政審批制度改革，全面推行行政審批告知承諾制度、區(qū)域評(píng)估工作制度，全面落實(shí)“一個(gè)窗口”集成服務(wù)機(jī)制。成立區(qū)投資促進(jìn)委員會(huì)，建立健全招商、供地、配套、服務(wù)、落地“五個(gè)優(yōu)先”機(jī)制，形成產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目閉環(huán)管理，推行項(xiàng)目“拿地即動(dòng)工”，力促項(xiàng)目快落地、快建設(shè)、快投產(chǎn)。推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)，提升“AI+智能客服”服務(wù)，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”“灣區(qū)通辦”。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，完善產(chǎn)業(yè)扶持政策體系，為企業(yè)成長(zhǎng)壯大提供全天候服務(wù)，形成重商親商安商惠商的濃厚氛圍。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，健全失信懲戒機(jī)制，推行包容審慎監(jiān)管。完善香企通政策服務(wù)平臺(tái)，利用信息化手段及大數(shù)據(jù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策“一鍵匹配、精準(zhǔn)推送”。

　　提升對(duì)外開放合作水平。緊抓橫琴粵澳深度合作區(qū)和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的歷史機(jī)遇，舉全區(qū)之力支持服務(wù)合作區(qū)建設(shè)，推動(dòng)構(gòu)建“持股平臺(tái)在橫琴，運(yùn)營(yíng)實(shí)體在香洲”“成果孵化在橫琴，中試、產(chǎn)業(yè)化在香洲”的互動(dòng)模式。搭建與港澳交流發(fā)展平臺(tái)，加強(qiáng)與港澳在文化、體育、藝術(shù)、科技創(chuàng)新方面交流合作。便利港澳青年到香洲就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)大華港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、華燦工場(chǎng)等港澳青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。深化與中山坦洲、三鄉(xiāng)的互利合作，加快打通跨界斷頭路，深化跨界區(qū)域水污染防治，持續(xù)鞏固前山河治理成效。精準(zhǔn)高效招商引資，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)路徑選擇，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以投促引、以商引商，引進(jìn)一批具有龍頭引領(lǐng)和造血強(qiáng)鏈功能的上下游重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。依托“創(chuàng)客中國(guó)”“科創(chuàng)杯”、人工智能算法大賽等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽資源，爭(zhēng)取大賽獲獎(jiǎng)項(xiàng)目落地孵化。

　　促進(jìn)外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展。研究制定投保出口信用保險(xiǎn)政策，支持重點(diǎn)加工貿(mào)易企業(yè)降低成本，擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，持續(xù)推進(jìn)全面深化服務(wù)貿(mào)易試點(diǎn)，搭建全區(qū)服務(wù)貿(mào)易數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)平臺(tái)。優(yōu)化跨境電商扶持政策，依托珠海EMS國(guó)際快件監(jiān)管中心等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)駐。支持跨境電商企業(yè)創(chuàng)建自主品牌，支持企業(yè)共建共享優(yōu)質(zhì)海外倉(cāng)。發(fā)揮中電外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作優(yōu)勢(shì)，持續(xù)為開拓市場(chǎng)的中小微外貿(mào)企業(yè)提供全鏈條綜合服務(wù)。

　　（四）加強(qiáng)城市管理，擦亮城市宜居品牌

　　提升城市精細(xì)化、智慧化管理水平。堅(jiān)持像繡花一樣管理城市，實(shí)施燃?xì)獍踩芾?、水浸黑點(diǎn)整治、路燈節(jié)能增亮等專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)解決群眾意見(jiàn)強(qiáng)烈的痛點(diǎn)問(wèn)題。加快建成垃圾分類管理體系，大力倡導(dǎo)源頭分類，推進(jìn)垃圾處理無(wú)害化、減量化、資源化。謀劃城市發(fā)展運(yùn)營(yíng)智慧中心，加快建設(shè)“一網(wǎng)統(tǒng)管”基礎(chǔ)公共平臺(tái)，以“一網(wǎng)統(tǒng)管”服務(wù)城市運(yùn)行。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和管理道路、排水等基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)“多桿合一”改造和智慧燈桿建設(shè)。

　　持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制。持續(xù)深化水環(huán)境綜合管理，實(shí)施前山河流域綜合整治項(xiàng)目二期、鳳凰排洪渠范圍水環(huán)境綜合治理等工程，規(guī)劃建設(shè)上沖水質(zhì)凈化廠，鞏固黑臭水體“長(zhǎng)制久清”成效。推動(dòng)建成瀝溪垃圾填埋場(chǎng)垃圾滲濾液處理站。完善城市景觀綠道體系，推動(dòng)海天公園服務(wù)配套項(xiàng)目及海濱泳場(chǎng)旅游服務(wù)咨詢中心建成運(yùn)營(yíng)，加快新月橋二期、菱角咀隧道等節(jié)點(diǎn)建設(shè)。

　　加快綠色低碳發(fā)展。狠抓節(jié)能減排，積極推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和工作，推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。落實(shí)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估、審查和驗(yàn)收制度，嚴(yán)格控制新建高耗能、高污染項(xiàng)目。發(fā)展節(jié)能低碳建筑，推進(jìn)先進(jìn)綠色建筑技術(shù)示范應(yīng)用，推動(dòng)建筑材料循環(huán)利用，探索打造低碳園區(qū)。加快工業(yè)企業(yè)綠色低碳化改造，推動(dòng)重點(diǎn)用能企業(yè)轉(zhuǎn)用集中供熱，采用光伏及風(fēng)力發(fā)電等清潔能源。加強(qiáng)綠色低碳宣傳，提倡節(jié)水用電，鼓勵(lì)綠色出行，促使居民養(yǎng)成綠色低碳生活方式。

　　提升安全發(fā)展能力。提升糧食安全保障水平，力促區(qū)新糧庫(kù)建成，謀劃建設(shè)糧庫(kù)二期項(xiàng)目和糧食應(yīng)急加工廠，做好重要物資保供穩(wěn)價(jià)。牢固樹立安全發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)、三防、森林防火、消防安全、食品藥品安全責(zé)任制，深化建設(shè)施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、城鎮(zhèn)燃?xì)?、特種設(shè)備、“房中房”等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查治理，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。健全綜合應(yīng)急救援指揮平臺(tái)，完善應(yīng)急救援機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急救援保障，切實(shí)提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)水平。健全社會(huì)治安防控體系，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，加快智感安防建設(shè)，深入推進(jìn)綜合網(wǎng)格化治理，建設(shè)更高水平平安香洲。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，健全社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，加強(qiáng)涉房地產(chǎn)、物業(yè)管理、城市更新等領(lǐng)域矛盾的滾動(dòng)排查和化解，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　（五）持續(xù)增進(jìn)民生福祉，提升人民群眾幸福感獲得感

　　努力實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，積極發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，拓寬就業(yè)渠道，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。抓好重點(diǎn)群體就業(yè)，做好高校畢業(yè)生、4050人員等重點(diǎn)群體精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)，優(yōu)化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地服務(wù)，鼓勵(lì)港澳青年在香洲創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。積極推進(jìn)職業(yè)技能提升、“南粵家政”服務(wù)站建設(shè)、“香洲工匠”職業(yè)技能競(jìng)賽三項(xiàng)工程，建成一批具有示范帶動(dòng)效應(yīng)的培訓(xùn)基地。

　　推進(jìn)文化教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深入推動(dòng)教育現(xiàn)代化，持續(xù)增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給，改擴(kuò)建香山學(xué)校等4所中小學(xué)，推動(dòng)造貝中學(xué)等3所中小學(xué)動(dòng)工，南屏小學(xué)和榮泰等11所幼兒園建成。強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批名校長(zhǎng)、名師和學(xué)科帶頭人，打造高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍。全面落實(shí)“雙減”政策，進(jìn)一步提升校內(nèi)課后服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)公共文化設(shè)施建設(shè)，加快香山文化藝術(shù)中心、濱海體育公園建設(shè)。加大文物保護(hù)力度，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活態(tài)傳承。

　　全面推進(jìn)健康香洲建設(shè)。健全公共衛(wèi)生應(yīng)急體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力，扎實(shí)做好疫情防控常態(tài)化工作，持續(xù)推進(jìn)新冠病毒疫苗接種工作。加快推進(jìn)區(qū)人民醫(yī)院改擴(kuò)建工程二期、區(qū)第二人民醫(yī)院改擴(kuò)建、區(qū)疾控中心建設(shè)，推動(dòng)區(qū)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)軟硬件升級(jí)，鼓勵(lì)區(qū)屬公立醫(yī)院積極申報(bào)市級(jí)重點(diǎn)?？啤＜涌旃⑸鐓^(qū)健康服務(wù)中心建設(shè)，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街公立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全覆蓋。

　　完善全齡段多層次社會(huì)保障體系。實(shí)施青年“有業(yè)有住有家”工程，健全青年人才激勵(lì)和保障機(jī)制，提升青年人在香洲創(chuàng)業(yè)就業(yè)置業(yè)的優(yōu)先級(jí)。完善住房保障體系，通過(guò)舊改還建物業(yè)、廠房增容擴(kuò)建增建員工宿舍等多種方式，建設(shè)各類保障性住房2500套。實(shí)施“一老一小”優(yōu)養(yǎng)優(yōu)育計(jì)劃，推動(dòng)區(qū)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)投入運(yùn)營(yíng)，新增1200張優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老床位，大幅提高長(zhǎng)者飯?zhí)镁筒脱a(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，探索發(fā)放失能老人“居家養(yǎng)老服務(wù)包”；健全普惠托育服務(wù)等配套支持體系，推動(dòng)三歲以下兒童托育機(jī)構(gòu)發(fā)展。堅(jiān)定不移兜住兜牢民生底線，加大對(duì)低保對(duì)象、殘疾人、受災(zāi)群眾等群體的幫扶救助力度，發(fā)展社會(huì)救助，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與慈善公益。